一、衡阳市实行减轻农民负担工作一票否决制度（论文文献综述）
张嘉露[1]（2019）在《湖南省户用沼气区域适用性分析及增效研究》文中研究说明随着人类生活与生产水平的不断提高,能源需求也与日俱增,如何解决好可持续发展与能源需求之间的矛盾是我们不得不面临的历史性问题。站在中华民族持续发展的高度,迫切需求我们倡导节约资源、调整经济结构和建立可持续发展的生产模式。合理开发利用可再生能源是解决当前问题的有效途径。近年来,具有清洁低碳、原料丰富、可替代化石能源等优点的生物质能（沼气）,受到了广大科技工作者的研究与关注。目前为止,沼气因为可直接燃烧用于炊事、照明、供暖、发电,并且可用作沼气发酵的原料种类繁多,很多国家都出台了有关政策,鼓励沼气产业的推广与发展。然而,由于我国当前农村户用沼气的推广主要是以农业部的农村生态富民计划为动力,没有具体研究分析本地区是否具有沼气发展的气候、社会、粪肥资源等关键问题,从而导致在使用过程中出现了一些问题。由于盲目性的发展,大多数沼气池在建造的时候没有考虑保温问题,在冬季会出现产气不足或停止产气的现象,使用效率低,全年难以实现均衡供气。因此,为了更有效的推广与发展户用沼气,本文分析了户用沼气区域适用性,为合理推广户用沼气提供科学的理论依据;同时在评价过程中及实地调研发现温度是制约沼气冬季正常使用的主要瓶颈,如何增加冬季沼气池的发酵温度,确保沼气池全年供气,是亟待解决的关键问题,以所研究区域为例研究了相应的增效方案,确保沼气全年健康使用,提高农民使用沼气的积极性。首先,本文从气候、社会、经济、能源、技术5个方面,选取影响户用沼气区域适用性的10个具体指标,建立户用沼气区域适用性评价指标体系,利用改进层次分析法（AHP）确定指标权重,运用模糊运算求出综合评价值;分析影响户用沼气使用的关键因素,计算了安装保温层前后的沼气池耗热。得出了以下结论:（1）全面合理的考虑影响户用沼气区域适用性的各种因素,从气候、社会、经济、能源、技术5个方面选取了10个具体指标,构建了户用沼气区域适用性评价体系。（2）利用改进的AHP法计算指标权重,避免了依赖专家经验构造判断矩阵,去除了人为主观性。权重值与已有的研究较为接近,评价结果与各地的实际情况比较符合,说明改进的AHP法在户用沼气区域适用性评价中是切合实际的。（3）通过对湖南省14个州市的户用沼气区域适用性的综合评价,得出岳阳市>衡阳市>长沙市>湘潭市>益阳市>永州市>株洲市>郴州市>娄底市>邵阳市>常德市>怀化市>张家界市>湘西自治州;岳阳市、长沙市、衡阳市等,应扩大宣传力度,积极引导农民使用沼气。湘西自治州、怀化市等,政府应加大沼气补贴金额,减轻农民负担。张家界市应该充分利用当地的温度条件,积极调整农业发展结构,适当增加畜牧业在农业中的比重,以此来满足沼气发酵原料的需求。对湖南省的户用沼气推广具有一定的参考作用,有效缓解能源压力,保护生态环境,提高农民生活水平。（4）以湖南省某地区的实际气候条件为例,研究了冬季最冷月沼气池在设计温度条件下的顶部散热、侧壁散热和底部散热。根据实际情况,选择了合适的保温材料,利用经济保温层厚度计算方法,计算了沼气池的保温层厚度。对比保温前,发现安装保温层能够减少50%以上的散热。（5）结合湖南省某地区的实际情况,研究利用太阳能辅助加热沼气池系统。根据实际情况计算出倾斜面上太阳能的总辐射强度完成了太阳能辐射强度计算;根据10立方米沼气池的总耗热,计算了太阳能集热器的面积,换热盘管的长度与换热面积。
肖新平[2]（2019）在《中国基层公务员考核管理研究 ——基于组织文化视角》文中进行了进一步梳理本研究聚焦于中国基层公务员考核制度与考核实效之间的偏差问题或曰考核制度为何难以全面落实和取得预期或理想的效果。针对中国基层公务员考核管理问题进行实地研究与组织文化的分析,结合政府组织发展趋势及基层公务员自身的时代特征及中国公共行政的组织文化特质,提出提升基层公务员考核管理有效性的对策建议。本文主要采用参与观察与深度访谈的方法获取有关资料,以X市政务中心及该市N部门的考核管理为主要研究对象,研究方法主要有文献研究、叙事分析、文本分析、个案分析、跨学科研究以及比较、归纳等。缘起于美国的新公共管理理论及其实践主要借用与学习了西方企业管理的经验做法,主张用企业家精神改革公共部门与重塑政府。诚然,这种做法有其现实的效用与价值,然而这一理论源于企业管理、产生自美国而本身无法摆脱固有的企业文化与美国文化特质。由于公私部门性质与中美国家文化的差异,以重塑政府与企业家精神为主导的新公共管理理论及其绩效考核应用于中国基层公务员考核,不可避免地引发了双重的“组织文化不适应”,即与公共部门组织文化及国家宏观组织文化的不匹配、不契合,并产生经验借鉴、接受与阐释过程的变异与误读等认知偏差,从而导致考核制度难以取得预期与应有的实效。本研究从公私部门的组织文化差异与中西国家宏观组织文化即国家文化差异两种视角进行比较研究,力求对于我国基层公务员考核进行比较客观、全面、系统、深入的组织文化解读与阐释。研究价值:研究的理论价值在于通过整合沙因与霍夫斯泰德的组织文化理论并将其变通作为论文的理论分析框架,对我国基层公务员考核管理的问题存在从组织文化的三个层面进行阐释,同时对于基层公务员考核管理的工具与理论来源即新公共管理及绩效管理进行分析;研究的实践价值在于以个案分析为视角考察2007-2017年十年间X市基层公务员考核管理的发展、演变及其问题的根源,提出建设适应中国公务员考核管理的组织文化的对策建议,如优化公务员考核管理的总体设计、深化对人性向善管理假设的认知、树立以人为本的公务员管理价值导向、提高公务员对考核的知情参与及自我管理、借助优秀传统文化促进组织文化建设等,这些建议有助于深化各方对于基层公务员考核管理的认知,并为今后各地基层公务员的考核管理提供启示、经验借鉴以及具体的改进举措,更好促进基层公务员考核管理实效的提升。研究主要创新点:1.理论创新。鉴于沙因与霍夫斯泰德组织文化理论彼此的相似相容与互补性,将他们加以整合、变通应用,沙因组织文化三个层次基础上,将潜在基本假设层面与国家文化维度对应,并鉴于中国传统社会建立在差序格局与熟人社会基础上人际关系对于考核的重要影响,将性别维度替换为特殊主义维度,从而更有针对性的分析中国基层公务员考核。2.阐释创新。公共部门组织文化的特质在于其任务与职责的公共性,这决定了其所追求的信念与价值观;同时,论证了中国公共行政的组织文化特质在于集体主义的文化倾向,核心是中和思想。3.考核理念的创新。提出人性向善的管理假设与四类人性假设及“去考核”、“考核替代”、“公务员自我管理”等。4.考核举措创新。如公务员考核管理的三级分类管理;德能勤绩廉考核指标具体内容的细化;考核中公务员合法权益的维护与救济;讨论领导与上级交办的其他事项的规范管理;X市考核经验与启示。研究结论:本文研究了基层公务员考核管理制度的实践及问题,得出考核制度之所以难以取得预期与应有实效的原因在于:借鉴企业管理做法的外来的新公共管理理论在应用于中国公务员考核时遭遇了双重的文化不适应,即公私部门组织文化与中西方国家文化的本质差异导致的对于该理论的理念与考核工具接受与阐释过程的变异、误读与认知偏差。公共部门工作职责与任务的公共性决定了其所信奉的信念与价值观与新公共管理主张的竞争、效率、成本、收益、顾客导向等价值理念及理性经济人假设等共享文化假设的不匹配;中国公共行政的组织文化特质在于中国国家文化的集体主义倾向。中国传统的农业社会与农耕文明决定了中国集体主义的生活与生产方式,集体生活与劳作需要家族成员协作与家长的统领,产生了尊卑与亲疏的差序格局,进而形成高权力距离、特殊主义以及长期导向等国家文化特点。
李元洪[3]（2018）在《适应性治理：乡镇权力的运作逻辑 ——基于沙镇的个案研究》文中认为复杂多变的乡村社会、残缺不全的自身职能、刚性约束的科层体制导致乡镇党委政府陷入“权力孤岛”,处于“权力孤岛”上的乡镇党委政府其权力运作逻辑是什么?表现形式怎样?正是本文所要回答的问题。本文站在乡镇权力运作逻辑历史发展脉络的高度,在国家—-社会关系框架下,以中部地区的沙镇权力运作作为观察支点,运用理性选择理论,通过“内视”（即对乡镇权力的历史演变及现实结构进行考察）“外观”（即对乡镇党委政府与其上下左右互动主体的观察）,对当下的乡镇党委政府与同级组织、上下机构以及镇域企业、社会精英之间互动过程进行分析,全方位、多层次、立体展现乡镇权力运作过程,并探讨其内在的乡镇权力运作逻辑,以及乡镇权力运作逻辑的各种表现形式,提出乡村社会的复杂性、自身职能的软弱性、科层体制的强制性导致乡镇党委政府陷入“权力孤岛”,而处于“权力孤岛”上的乡镇党委政府,为了应对各种复杂性与不确定性,其权力运作呈现出适应性治理逻辑。从乡镇权力运作逻辑角度看,适应性治理是指乡镇党委政府作为社会治理主体之一,其权力运作在回应复杂多变的社会矛盾和问题时,随着外部环境的变化所采取的一系列行动。乡镇权力运作适应性治理逻辑具有灵活性、集成性、阶段性、目的性和妥协性等五个特点。灵活性是指适应性治理在制度安排上将随着实际情况的改变而改变,具备伸缩性和灵活变化的特征。集成性是指适应性治理为我们提供了一系列及时反映实际需要,不断进行自我完善,促进系统可持续发展的策略体系。阶段性是指适应性治理是中国乡镇权力运作逻辑历史变迁的一个阶段,具体时间是从1984年人民公社制度全面取消之后到2050年国家治理体系和治理能力现代化实现之前这一时间段。目的性是指适应性治理提供一系列治理逻辑和治理策略供我们选择,其目的在于不断优化和完善治理系统,不计较成本、不带功利目的地建构出可持续发展的体系。妥协性是指适应性治理为达到自身可持续发展的目的,通过一系列制度化和非制度化的调适,向内使劲,以减缓外部压力,适应环境需求。乡镇权力运作适应性治理逻辑的表现形式包括与县委县政府互动中表现出来的变通逻辑、与县财政局互动中表现出来的依附逻辑、与“七站八所”代表乡镇农技推广服务中心互动中表现出来的半依赖逻辑、与镇域乡镇企业互动中表现出来的服务交换逻辑、与村两委互动中表现出来的管理逻辑、与镇域社会精英互动中表现出来的人情逻辑,以及其他学者笔下的“变通、摆平、人情、关系、面子、媒、擂、示弱、怀柔”等等,适应性治理逻辑既是乡镇权力运作理性选择的结果,也是现有条件下乡镇权力运作的无奈之举,同时也是乡镇权力运作从代理性治理逻辑、行政性治理逻辑发展到协商性治理逻辑必须经历的历史阶段,更是乡村社会实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。对适应性治理逻辑的研究,不仅能够深刻认识当下乡镇权力运作规律,而且为实施乡村振兴战略提供决策依据。
冯志峰[4]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中提出中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。
刘满红[5]（2017）在《衡阳市农村集体经济发展对策研究 ——对综合服务平台的分析与设计》文中研究指明党的十八大以来,国家全方位关注群众福祉,对发展农村集体经济提出了明确的指导性意见,鉴于农村经济社会中当前还存在诸多矛盾问题,习近平总书记在农村改革座谈会上提出了建设农村综合服务平台的要求。衡阳市农村集体经济基础薄弱,作为湖南省农村综合服务平台建设试点地区和示范创建地区,如何充分运用好这个平台,扎实推动集体经济快速发展是当前面临的重要现实问题。本文首先介绍农村集体经济和政府服务的相关概念和理论基础,对集体经济和综合服务平台的定义进行说明,并理清农村集体经济的发展脉络,指明政府在农村集体经济发展中的地位与作用。其次是通过查阅档案资料、实地走访和问卷调查等方法,了解掌握并分析衡阳市农村集体经济发展的现状及存在的问题。第三,分析衡阳市搭建农村综合服务平台的必要性,并以衡阳市农村集体经济中的具体问题为基础,对农村综合服务平台的功能进行设计。同时,基于整体推进农村经济社会发展的角度对综合服务平台作出方案构思和设想。最后,考虑政府服务职能的有限性,对农村综合服务平台建设和管理中可能出现的重难点问题进行思考和分析,并提出的对策建议。
欧阳优娟[6]（2015）在《衡阳市农村环境污染问题的政府治理研究》文中认为人们过去“求温饱”,现在“盼环保”。近年来,环保问题已然成为人们关注的热点。随着农村经济的迅猛发展,社会文明的不断进步,人们希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”。但是,农村经济飞速发展的同时忽视了环境保护问题,农村环境污染严重已成为不争的事实。农村环境污染,严重影响了农民的身体健康、影响了城乡统筹的发展进程,影响了农村社会的和谐稳定,威胁到农村乃至整个社会经济可持续发展的基础。因此,加强对农村环境污染问题的研究,探索政府治理农村环境污染的措施,对适用新常态下农村生态环境建设具有重要的现实意义。本文通过了解我国农村环境污染总体状况,结合衡阳市的实际情况,对衡阳市农村环境污染的现状、成因以及现在治理方式进行了认真的分析,在国内外对农村环境污染治理研究和政府治理等相关理论的基础上,试图从政府治理的角度探讨农村环境污染治理存在的问题,探索符合衡阳市实际情况的农村环境污染治理对策。因此,本文通过分析衡阳市各种自然条件、环境质量状况、污染现状、治理状况等,发现农村面积广袤,村庄类型繁多,农药化肥的高频率施用、畜禽养殖业的无序发展,城市工矿企业向农村转移、城市生活垃圾向农村延伸等多种因素,致使衡阳农村环境遭到严重的破坏。同时,通过调研衡阳市农村环境污染的现状,剖析其产生的原因,主要是政府及相关主体重视不够、创新不够、投入不够、建设不够,农村环境保护工作管理水平不高、村民环保意识淡薄、农业生产面源污染、环保资金投入严重不足等,政府治理与农村环境污染形势不相适应的矛盾日益凸显,衡阳农村环境污染日益严重。通过对比、分析,借鉴吸收国外农村环境污染治理的成功经验,结合前期衡阳已有的有效经验,提出完善衡阳市农村环境污染治理对策,包括增强全民环保意识、加快农业生产转型、打造生态宜居家园、完善农村环境保护政策措施等,希望能给政府在治理农村环境问题上提供一些参考。
何建雄[7]（2013）在《基于“两型社会”建设目标的县域经济发展研究 ——以湖南衡阳市为例》文中认为作为连接城市经济和农村经济的纽带,县域经济在整个国民经济序列中占据着绝对的基础地位。这种基础地位在中国中、西部地区尤其突出。作为中、西部地区经济发展的主体,县域经济的发展程度直接关系到中西部地区的经济社会发展程度。因此,如何加强中、西部地区县域经济的可持续发展是我们在未来相当长一段时间内应该充分考虑的经济战略。然而,根据对国外同类经济发展的经验和教训以及中国县域经济近年来的发展历程的分析,我们在关注县域经济发展总量和速度的同时,还需要对县域经济发展带来的环境问题引起足够的重视。对于县域经济这种从很大程度上需要以县域内已有资源为发展基础的区域经济形式,在经济发展的同时关注伴生于经济发展的环境问题尤显重要。然而,在学术界尤其是国内学术界,其视角大都停留在县域内GDP的发展方面,对县域经济发展过程中伴生的环境问题关注甚少,仅有的一些研究成果大都停留在对县域经济发展与环境协调基本理念的阐述方面,针对县域经济发展和环境协调发展的实证研究成果则更少。本文充分认识到县域经济发展与资源环境协调之间的关联性,借用经济增长理论、区域经济理论、可持续发展理论、循环经济理论、两型社会建设等相关理论,用层次分析法和因子分析法等研究方法,选择湖南省衡阳市作为研究案例地区,深入探讨“资源节约型、环境友好型”视角下的县域经济发展模式和路径选择。首先从理论层面分析了县域经济的内涵与特点、规范研究了社会、经济发展与资源、环境和谐协调发展的“边界”；其次从实践层面实证分析了案例地区近年来的县域经济发展状况,及其在经济高速增长状态下所面临的资源浪费、环境恶化现实的状况,并进行综合评价；再次,进一步探讨基于“两型”视角下的衡阳市县域经济如何“提质提速、增量增效”,如何选择一种更加合理的、面向资源节约的、环境友好的县域经济发展模式,并使之转变为：呈现总量继续扩张、质量趋好、效益提升、民生改善的可持续发展模式。最后,探讨衡阳市实现县域经济“两型社会建设”所需政策制度层面的顶层设计。论文的主要内容有：一、绪论。主要内容包括论文写作背景、论文写作的意义、论文研究框架、关键的技术路线和思路,并对其进行阐述和解释,对论文的创新点进行陈述。二、面向“资源节约环境友好”目标的县域经济发展的理论基础检索。主要包括县域经济及基于“两型”发展目标的县域经济内涵与特点、县域经济发展基本理论等相关内容的介绍,论文从理论层面上分析县域经济发展与环境保护之间的和谐关系构建,主要检索理论基础问题。三、基于“两型社会”建设的县域经济发展的实践经验及启示。论文通过对国内、外县域经济发展较为突出的区域进行系统总结和分析,揭示县域经济发展的基本历程,总结其发展经验和教训,以达到为本论文研究对象提供基本启示的目的。四、基于“两型社会”建设视角的县域经济可持续发展模型及指标体系的构建。主要内容是面向“环境友好、资源节约”目标的县域经济的综合评价问题。通过对“经济发展度”、“社会公平度”和“环境协调度”等三个方面的主要因子的构建,构造出面向“环境友好、资源节约”目标的评价指标体系,提出综合评价模型。五、基于“两型社会”建设目标的衡阳市县域经济可持续发展的实证分析。主要内容是结合衡阳市县域经济发展基本状况,借助第四章评估模型的使用对衡阳市县域经济发展状况进行综合评价,揭示衡阳市基于“两型”目标的县域经济可持续发展过程中存在的问题及深层次矛盾。六、基于“两型社会”建设的衡阳市县域经济发展模式的转变。主要内容是以衡阳市的各个县、县级市为具体研究对象,针对各县县域经济发展的具体情况及其存在的具体问题与原因,结合发达地区县域经济的发展模式提出促进衡阳市各县县域经济发展的具体模式、对策措施,形成比较完整的县域经济发展思路,在此基础上提出了加快衡阳市县域经济发展的政策建议。七、湖南省衡阳市县域经济可持续发展的路径选择。主要内容是通过第六章的基本阐述,本文认为：推进农业结构调整,依托资源优势,走特色经济之路：加速农村城镇化进程,促进“两型”县域经济发展；坚定走新型工业化道路,建设“两型”县域经济；壮大县域民营经济,培育本地区的经济增长点等四个方面的基本路径。基于上述基本判断,结合上述四种基本路径,文章给出了具体的对策建议。八、结论与展望。总结全文,对论文的主要创新点与未来研究的方向进行了详细的阐述。
龙博文,晓理[8]（2013）在《“一票否决”知多少?》文中研究指明"一票否决"实质上是提高了考核体系中个别指标的权重,使之在考评过程中具有决定性作用。"一票否决"最早源于联合国安理会的表决机制。在联合国安理会的议事规则中,只要五个常任理事国中有一个投下反对票,备选决议就不能获得通过。作为目前语境下的"一票否决",是指各级政府在绩效管理与干部考核中实际应用的一种超常措施,旨在通过奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制,保证某项重要工作的顺利实施。在管理学中,一个被普遍援引的观点认为,所谓"一票否决",是指上级机关在对下进行绩效考核时,如果某项特定的重要工作没有按要求完
刘光俊[9]（2011）在《财政分权体制下农村公共服务供给研究》文中提出本文在财政分权体制背景下研究了中国农村公共服务提供问题,主要以分税制后中国目前的财政分权体制为背景,分析农村公共服务的供给困境及其原因。由于中国的财政分权体制仍处于动态完善过程中,通过本文的研究可以为财政分权体制提供改善和改进的政策建议,进而为提高农村公共服务供给水平提供制度保障。传统的财政分权理论认为地方政府提供地方公共服务能够更精确符合居民不同偏好,并能提高地方（农村）公共服务的供给效率。但是在实践中并没有得到与理论分析一致的结果,尤其是对中国经济的研究,普遍认为1994年的分税制改革和改革开放后的晋升激励制度的建立,导致地方政府展开标尺竞争,结果导致地方公共服务供给不足。研究发现中国式的财政分权是当前农村公共服务供给不足和供需失衡的体制性约束,中国当前的财政分权体制从内部制度设计、考核制度和相关配套措施三个方面极大地影响了基层政府行为。在本文提出的一般理论分析框架下,通过建立理论模型探讨了政治激励、财政激励以及财政制度设计对农村公共服务供给的影响,并进一步运用中国数据进行了财政分权对农村公共服务供给的实证分析,提出了相关政策建议。本文的主要结论如下:1.通过对山东省农村公共服务供给和需求状况的实地调查。发现目前农村公共服务供给中存在一些困境,如政府对农村公共服务的供给不足与错位并存;目前农村义务教育、医疗卫生、社会保障、科技服务等主要农村公共服务供给中由于政府投入不足,城乡差距显着进而导致供给效率低下;基层政府把有限的财政资源主要投向了经济建设支出,而对于义务教育、医疗卫生、科技服务等方面的支出较少,而这些恰恰是农民急需的领域,从而导致供需脱节;农村公共服务供给机制的单一性与农民需求的多样性矛盾;农村公共服务需求表达机制的缺失。2.中国出现的农村公共服务缺失状况是中国经济发展过程必然出现的经济现象,是中国“先效率后公平”改革发展战略和“以GDP为主的政绩考核”的官员晋升制度从两方面放大了财政激励的必然后果。中国以分税制为主体的财政分权体制本质上是一种财政收入激励,通过税制设计来激发基层政府在促进本地经济增长的努力程度,同时官员的晋升或者连任偏重以经济绩效为考核目标,致使财政分权内生的激励机制扭曲了基层财政支出结构。而中国的财政分权体制的实际设置并不是理想的状态,在规范基层政府的“经济人”行为或者设计基层政府供给农村公共服务的激励机制方面并不有效,例如不匹配的事权和财权安排、尚未完成的省以下分税制改革、并不完善的转移支付制度、不规范的预算制度等。另外,中国财政分权的外部环境,居民可以自由流动和拥有充分民主的环境并不具备,抑制了财政分权体制提供更能符合农村居民偏好的公共服务优势。3.采用Holmstrom-Milgrom的多任务委托代理模型分析在现行财政分权体制下基层政府的支出行为。在现行的财政分权体制下,分税制极大的提高了基层政府在扩大税收收入的热情,内生了基层政府官员的财政激励,基层政府在分权模式下经常会选择一个均衡解,将全部财政资源投入到效率投资中,以此刺激经济的快速发展。在晋升锦标赛制度下,经济发展给基层政府官员带来的收益要远远大于提供农村公共服务的收益,此时理性基层政府官员的选择是将有限的财政资源投入到经济发展中,甚至会挤占对农村公共服务的投资。因此在财政激励和晋升激励的双重影响下,农村公共服务出现供给不足和供需失衡。4.实证研究表明财政分权是农村公共服务水平的重要影响因素。通过观察各地区财政分权对其农村公共服务供给水平的影响发现,财政分权对于农村公共服务供给水平有着显着的负面影响,即财政分权程度的增加能够显着地降低大多数农村公共服务供给水平,新型农村合作医疗除外。另外由于我国地区之间发展不平衡,各地经济发展水平差异较大,财政分权体制下,富裕地区和贫困地区基层政府的行为不同,导致财政分权对不同地区的影响不同。从实证分析结果中,我们得到以下结论:当前中国式财政分权阻碍了农村公共服务的供给,是当前农村公共服务供给困境的体制性原因;通过调整考核机制、财政制度设计和相应配套制度可以改变财政分权在供给农村公共服务上的效果。5.从财政分权体制角度提出了促进农村公共服务供给的主要政策建议。①从财政体制改革方面。第一,合理划分事权。要解决农村公共服务供给的困境,首先就要明确各级政府在提供农村公共服务事权上的划分,另外,在支出责任的划分上,可以考虑通过《政府职责法》加以规范。第二,确保各级政府拥有与事权相对应的财权。在明确各级政府事权的基础上,按照财权与事权相对称的原则,调整各级政府之间的财权分配格局。首先合理划分税种的归属,其次,在中央集中大多收入的情况下,省以下政府间的税收分成要完善,提高基层政府的分成比例。第三,完善政府间转移支付制度。第四,深化省以下财政管理体制改革。第五,增加预算安排的透明度,强化政府预算约束。②改革官员晋升体制。在中国当前经济发展阶段,农村公共服务供给及其均等化问题的解决被提上了重要日程,经济增长的收益应该被分享,需要把政府官员的“唯GDP”增长论改为“公共服务”供给论,应着重考虑在政府官员的晋升机制中加大考核基本公共服务供给水平的比重,超过经济增长在考核中所占比重,由此来抑制被放大的财政激励;③系统化改革相关配套制度。主要从建立农民对农村公共服务的需求表达机制、改革户籍制度,确立平等的城乡居民身份及有效的问责机制等方面分析。
张千帆[10]（2010）在《地方自治是民主之本——以中央集权的统治成本为视角》文中认为目次:一、引言二、自上而下的社会经济成本（一）社会资源的错误配置（二）人为加重地方负担（三）"政绩工程"与地方资源浪费三、自上而下的政治与法治成本（一）政绩体制与形式主义（二）地方腐败与买官卖官（三）"上有政策、下有对策"四、中央治理能力的局限性（一）信访——没有办法的办法（二）中央信息匮乏（三）只审计不处理（四）中央监管不力
二、衡阳市实行减轻农民负担工作一票否决制度（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、衡阳市实行减轻农民负担工作一票否决制度（论文提纲范文）
（1）湖南省户用沼气区域适用性分析及增效研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 能源状况 |
| 1.1.2 生物质能源发展现状 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 国内外研究现状及发展趋势 |
| 1.3.1 国外研究现状及发展趋势 |
| 1.3.2 国内研究现状及发展趋势 |
| 1.4 存在的问题 |
| 1.5 研究内容 |
| 第2章 户用沼气区域适用性评价指标的选取 |
| 2.1 户用沼气池的介绍 |
| 2.1.1 户用沼气池的定义 |
| 2.1.2 户用沼气池的分类 |
| 2.2 评价指标选取的原则 |
| 2.3 评价指标的选取 |
| 2.3.1 气候指标 |
| 2.3.2 社会指标 |
| 2.3.3 经济指标 |
| 2.3.4 能源状况指标 |
| 2.3.5 技术指标 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 户用沼气区域适用性评价模型 |
| 3.1 评价指标体系的构建 |
| 3.2 各指标的描述 |
| 3.3 已有的评价方法 |
| 3.3.1 专家调查法(Delphi法) |
| 3.3.2 主成分分析法 |
| 3.3.3 聚类分析法 |
| 3.4 评价方法的选取 |
| 3.4.1 改进层次分析法(AHP) |
| 3.4.2 综合评价值 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 户用沼气区域适用性评价的应用 |
| 4.1 湖南省简介 |
| 4.1.1 数据来源 |
| 4.1.2 气候因素 |
| 4.1.3 社会因素 |
| 4.1.4 经济因素 |
| 4.1.5 能源状况 |
| 4.1.6 技术因素 |
| 4.2 湖南省户用沼气区域适用性评价 |
| 4.2.1 数据的标准化处理 |
| 4.2.2 权重值计算 |
| 4.2.3 一致性检验 |
| 4.2.4 综合评价值 |
| 4.3 讨论 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 户用沼气保温增效研究 |
| 5.1 沼气池模型简化 |
| 5.2 沼气池散热量计算 |
| 5.2.1 投料耗热 |
| 5.2.2 池体散热 |
| 5.3 保温层设计 |
| 5.3.1 保温材料的选择 |
| 5.3.2 保温层厚度的计算 |
| 5.3.3 沼气池安装保温后的耗热计算 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 太阳能沼气增效系统研究 |
| 6.1 沼气池增效系统概述 |
| 6.2 太阳能辐射计算 |
| 6.2.1 太阳辐射 |
| 6.2.2 太阳能辐射计算 |
| 6.3 换热盘管参数计算 |
| 6.3.1 换热盘管换热面积计算 |
| 6.3.2 换热盘管的长度计算 |
| 6.4 太阳能集热器设计计算 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 结论与展望 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 创新点 |
| 7.3 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 判断矩阵MATLAB计算程序 |
| 攻读学位期间发表的论文与科研成果清单 |
| 致谢 |
（2）中国基层公务员考核管理研究 ——基于组织文化视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究对象与相关概念界定 |
| 一、研究对象界定 |
| 二、相关概念界定 |
| 第二节 研究背景与目的、价值及方法 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究目的 |
| 三、研究价值 |
| 四、研究方法 |
| 第三节 文献综述 |
| 一、基层公务员考核已有文献研究统计分析 |
| 二、我国公务员考核的作用与成效 |
| 三、我国公务员考核管理存在问题的研究 |
| 四、我国公务员考核管理问题存在原因的研究 |
| 五、改进公务员考核管理的建议及其问题 |
| 六、古今中外公务员考核管理的启示与借鉴 |
| 第四节 理论基础:组织文化相关理论 |
| 一、文化与组织文化的概念 |
| 二、沙因的组织文化理论 |
| 三、霍夫斯泰德的组织文化理论 |
| 四、应用理论的适用性与可行性 |
| 五、本研究的理论分析与内容框架 |
| 第二章 基层公务员考核管理个案 |
| 第一节 X市政务服务中心的考核管理 |
| 一、X市政务中心相关情况介绍 |
| 二、X市政务中心的考核管理 |
| 三、X市政务中心考核过程诸要素 |
| 四、X市政务中心考核制度执行中遇到的问题 |
| 第二节 X市N局的考核管理 |
| 一、X市N局相关情况介绍 |
| 二、X市N局的平时考核与年终考核 |
| 三、X市N局的晋升考核 |
| 四、X市的其他考核 |
| 第三节 基层公务员考核中的问责 |
| 一、四类问责的案例 |
| 二、对不负责任现象的态度的调查 |
| 本章小结:基层公务员考核管理中的矛盾性 |
| 第三章 基层公务员考核制度的现实效果 |
| 第一节 基层公务员考核管理实践存在的问题 |
| 一、基层公务员考核存在的突出问题 |
| 二、基层公务员考核有效性的影响因素 |
| 三、基层公务员考核规定与考核实践的差距 |
| 第二节 基层公务员考核管理的启示 |
| 一、考核制度的持续改进至关重要 |
| 二、考核奖惩与问责的得当公正至关重要 |
| 三、行政审批局的模式需辩证全面看待 |
| 四、人事绩效考核管理需审慎引入第三方评估 |
| 五、基层公务员考核管理的其他启示 |
| 本章小结:基层公务员考核制度整体设计的思考 |
| 第四章 公私比较:信念与价值观对基层公务员考核管理的影响 |
| 第一节 对新公共管理考核管理理念的认知与接受 |
| 一、基层公务员考核管理观念与理论的来源 |
| 二、如何看待新公共管理理论及其绩效考核工具 |
| 三、新公共管理与新公共服务理念的差异与联系 |
| 四、中国对新公共管理理论及其考核工具的接受与认知偏差 |
| 第二节 公私部门考核管理价值理念追求的差异 |
| 一、强调竞争与协作协同的差异 |
| 二、顾客导向与公共治理导向的差异 |
| 三、效率、成本、收益与多重价值目标的差异 |
| 四、绩效结果导向与公共事务的被动性、延续性的差异 |
| 五、领导者及奖惩激励的权限、结果差异 |
| 小结:绩效考核问题存在有其必然性 |
| 第三节 基层公务员考核管理原则要求与具体操作间的偏差 |
| 一、考核要素的客观公正与有效合理问题 |
| 二、考核实施中的公平与合理问题 |
| 三、业绩评比的可测量性与可比性问题 |
| 四、考核中的形式主义问题 |
| 五、小结:应对基层公务员考核的“表现主义” |
| 第四节 公私部门组织文化的本质差异:公共性及其体现 |
| 一、公务员任务职责的多样性与公共责任问责之难 |
| 二、公务员社会角色与自我形象的公共性 |
| 三、公共部门内部人际关系的公共性 |
| 四、公务员管理经验与领导艺术的必要性 |
| 五、公私部门组织文化差异的根源 |
| 本章小结:新公共管理理念与公共部门价值追寻的貌合神离 |
| 第五章 中西比较:共享文化假设对基层公务员考核管理的影响 |
| 第一节 基层公务员考核管理问题存在的国家文化阐释 |
| 一、集体主义倾向与考核的竞争评比 |
| 二、特殊主义的中和与考核的客观公正 |
| 三、长期导向与人际关系的克制隐忍 |
| 四、高权力距离倾向与领导的重要作用 |
| 五、不确定性规避维度与考核结果的测评 |
| 六、小结 |
| 第二节 新公共管理理论传播与接受的变异 |
| 一、新公共管理理论适用的“美国情境” |
| 二、管理者与理论家自带的文化特性 |
| 三、理论在中国接受的文化土壤 |
| 四、变异:基层公务员考核管理的实际效果 |
| 第三节 问题根源:考核指导理念与国家文化的不匹配 |
| 一、中西方国家文化的比较 |
| 二、中西方国家文化差异的根源 |
| 三、中国国家文化的特质:集体主义文化 |
| 本章小结:共享潜在基本假设对于民族认知模式的塑造 |
| 第六章 建设适应中国公务员考核管理的组织文化 |
| 第一节 优化公务员考核管理制度的总体设计 |
| 一、客观辩证认识考核的作用与功能 |
| 二、整体全面认识考核的宗旨与价值 |
| 三、科学规范考核分类 |
| 四、系统设计考核指标各要素 |
| 第二节 深化对人性向善管理假设与理念的认知 |
| 一、人性的复杂与变化 |
| 二、人性层次与比例的差异和人性假设 |
| 三、应有的管理潜在假设:人性可变与人性向善 |
| 四、人性假设与灰度管理 |
| 第三节 树立以人为本的公务员管理的价值与观念 |
| 一、现代管理要求以人为本的赋能型组织 |
| 二、组织成员期待以人为本的卓有成效的管理者 |
| 三、基层公务员权益维护需要以人为本的组织的强力支持 |
| 四、以人为本的管理需要制度的精细化与人性化 |
| 第四节 提高公务员对考核管理的知情、参与和自我管理 |
| 一、职工主动建言及其实效 |
| 二、适度适时授权职工参与 |
| 三、自我管理与自我效能感 |
| 四、基层公务员的需求特性与考核激励效果的有限性 |
| 第五节 借助优秀传统文化促进政府组织文化建设 |
| 一、客观认识传统文化与基层公务员考核的关系 |
| 二、行政组织文化的特征与重要作用 |
| 三、传统优秀文化的契合传承与转化应用 |
| 本章小结:提升考核管理有效性需要以人为本的组织文化 |
| 第七章 结论与展望 |
| 第一节 公务员考核实效取决于诸多因素的合力 |
| 第二节 组织文化对公务员考核实效的双重影响 |
| 一、基层公务员考核问题存在的原因 |
| 二、基层公务员考核管理问题的组织文化阐释 |
| 三、理论的传播——接受与阐释——变异 |
| 四、结论 |
| 五、创新与不足之处 |
| 第三节 未来中国公务员考核管理 |
| 一、未来我国行政管理的发展趋势 |
| 二、未来公务员个体职业发展的需求 |
| 三、中国公共行政组织文化发展的趋势 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间学术成果情况 |
（3）适应性治理：乡镇权力的运作逻辑 ——基于沙镇的个案研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出及研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于乡镇权力的研究 |
| 1.2.2 关于乡镇权力运作的研究 |
| 1.2.3 关于乡镇权力运作背景的研究 |
| 1.2.4 关于乡镇政府行为逻辑的研究 |
| 1.3 研究思路与主要内容 |
| 1.4 涉及理论与核心概念 |
| 1.4.1 理性选择理论 |
| 1.4.2 核心概念 |
| 1.5 个案选取及研究方法 |
| 2 历史与现状:乡镇权力的历史变迁 |
| 2.1 中国乡镇权力的历史演变 |
| 2.1.1 乡建制及其权力的历史演变 |
| 2.1.2 镇建制及其权力的历史演变 |
| 2.2 沙镇“镇治”的历史沿革 |
| 2.3 沙镇的权力与科层体制 |
| 3 乡镇权力运作之一:与县域主体的互动 |
| 3.1 与县委、县政府的互动 |
| 3.2 与县财政局的互动 |
| 4 乡镇权力运作之二:与镇域主体的互动 |
| 4.1 与乡镇农业技术推广服务中心的互动 |
| 4.2 与镇域乡镇企业的互动 |
| 5 乡镇权力运作之三:与村域主体的互动 |
| 5.1 与村两委的互动 |
| 5.2 与村域社会精英的互动 |
| 6 结论与讨论 |
| 6.1 研究结论:适应性治理 |
| 6.2 对话与讨论 |
| 6.3 不足之处与未来展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录一 访谈提纲 |
| 附件二 主要访谈对象一览表 |
（4）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 导论 |
| 一、问题聚焦与研究意义 |
| (一)现实问题聚焦 |
| (二)问题研究意义 |
| (三)问题研究价值 |
| 二、文献综述与相关评论 |
| (一)国内外相关研究文献综述与评论 |
| (二)地方党委书记权力运行与制约机制研究现状 |
| (三)地方党委书记权力运行研究方向 |
| 三、研究设计与主要框架 |
| (一)明确调查研究要素 |
| (二)科学选取研究方法 |
| (三)合理设计研究框架 |
| 四、资料来源与数据说明 |
| (一)历史文献资料来源 |
| (二)实地访谈资料来源 |
| (三)核心概念内涵界定 |
| 第二章 中外权力制约思想比较 |
| 一、权力制约的理论内涵 |
| (一)权力的本质定义 |
| (二)权力的固有特征 |
| (三)制约与监督辨析 |
| 二、中国传统权力制约理论脉络 |
| (一)中国古代权力制约思想 |
| (二)中国近代权力制约思想 |
| (三)中国现代权力制约思想 |
| 三、西方历代权力制约理论脉络 |
| (一)西方古代权力制约思想 |
| (二)西方中世纪权力制约思想 |
| (三)西方近代权力制约思想 |
| (四)西方现代权力制约思想 |
| 四、马克思主义权力制约理论脉络 |
| (一)马克思主义理论原创性权力制约思想 |
| (二)马克思主义实践开创性权力制约思想 |
| (三)马克思主义中国主体化权力制约思想 |
| 五、中外权力制约理论体系 |
| (一)以道德制约权力是实现权力制衡的先导 |
| (二)以法律制约权力是实现权力制衡的保障 |
| (三)以权力制约权力是实现权力制衡的核心 |
| (四)以权利制约权力是实现权力制衡的根本 |
| (五)以社会制约权力是实现权力制衡的依据 |
| 第三章 地方党委书记权力运行现状 |
| 一、中国共产党地方党委建制的演变 |
| (一)中国共产党成立初期地方党委建制的雏形 |
| (二)土地革命时期地方党委建制的形成 |
| (三)抗日战争时期地方党委建制的发展 |
| (四)解放战争时期地方党委建制的调整 |
| (五)中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟 |
| 二、地方党委书记权力运行与制约的经验做法 |
| (一)地方党委书记选拔标准逐步得到明确,凸现党性坚定首要性 |
| (二)地方党委书记任用程序逐步得到规范,呈现环节设计科学性 |
| (三)地方党委书记权力运行逐步得到控制,体现流程管理严肃性 |
| (四)地方党委书记绩效考核逐步得到优化,实现评价方式合理性 |
| (五)地方党委书记权力监督逐步得到健全,展现腐败整治威慑性 |
| 三、地方党委书记队伍构成要素 |
| (一)地方党委书记职位厘定 |
| (二)地方党委书记队伍构成分析 |
| (三)地方党委书记队伍成长特征 |
| 四、地方党委书记权力运行“弹性模量定律” |
| (一)地方党委书记权力运行弹性定律的含义 |
| (二)地方党委书记权力运行弹性定律的特征 |
| (三)地方党委书记权力运行弹性定律的成因 |
| 第四章 地方党委书记权力腐败行为 |
| 一、地方党委书记权力腐败标准的衡量 |
| (一)地方党委书记权力腐败现象的界定 |
| (二)地方党委书记权力腐败标准的认定 |
| (三)地方党委书记权力腐败定义的确定 |
| 二、地方党委书记权力腐败行为的要件 |
| (一)“落马”地方党委书记性别构成 |
| (二)“落马”地方党委书记级别构成 |
| (三)“落马”地方党委书记地域分布 |
| (四)“落马”地方党委书记案发期间 |
| (五)“落马”地方党委书记案发年龄 |
| (六)“落马”地方党委书记潜伏时长 |
| (七)“落马”地方党委书记腐败类型 |
| (八)“落马”地方党委书记罪名分布 |
| (九)“落马”地方党委书记判处结果 |
| 三、地方党委书记违法乱纪的行为特征 |
| (一)违反政治纪律,挑战党中央权威 |
| (二)违反组织纪律,干部选任藏猫腻 |
| (三)违反廉洁纪律,官商勾结搞腐败 |
| (四)违反群众纪律,脱离群众捞名利 |
| (五)违反工作纪律,言行不一污形象 |
| (六)违反生活纪律,贪图享受堕牢笼 |
| 四、地方党委书记权力腐败运行轨迹 |
| (一)地方党委书记权力腐败心理的形成 |
| (二)地方党委书记权力腐败心理的转化 |
| (三)地方党委书记权力腐败心理的强化 |
| (四)地方党委书记权力腐败行为的重复 |
| (五)地方党委书记权力腐败行为的惩罚 |
| 五、地方党委书记权力腐败成因追问 |
| (一)地方党委书记心理贪欲强化是权力腐败的原始驱动力 |
| (二)地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力 |
| (三)地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力 |
| (四)地方党委书记管理监督弱化是权力腐败的间接驱动力 |
| (五)地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力 |
| 第五章 地方党委书记权力制约机制 |
| 一、地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径 |
| (一)加强党性修养,坚定对党忠诚执政立场 |
| (二)明确主攻方向,树立稳中求进执政目标 |
| (三)提高领导水平 带好立党为公执政队伍 |
| (四)坚持服务群众 打牢为民造福执政基础 |
| (五)发扬民主作风 完善求真务实执政机制 |
| (六)勤于学习调研 提高实干兴邦执政魄力 |
| (七)践行法治思维 形成改革创新执政方法 |
| (八)锐意攻坚克难 肩负敢于担当执政责任 |
| (九)保持党员本色 固守清正廉洁执政底线 |
| (十)加强官德修养 涵泳诚信平实执政道德 |
| 二、地方党委书记权力运行的他律途径 |
| (一)加强人才储备精准“育权”、好中选优正本清源 |
| (二)改进选任方式法定“授权”、坚持标准严格程序 |
| (三)明确权力边界科学“厘权”、合理定位职责明晰 |
| (四)科学划分权责依法“制权”、坚持原则恪守规矩 |
| (五)推进党务公开全程“晒权”、公布清单职责法定 |
| (六)设计权力流程依规“行权”、固化程序规范运行 |
| (七)加强权力制约有效“控权”、严格制度强化监督 |
| (八)优化考评机制公正“评权”、创新方式科学考核 |
| (九)完善奖惩机制规范“退权”、优胜劣汰吐故纳新 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 附件1 “现任”地方党委书记简明表 |
| 附件2 “落马”地方党委书记简明表 |
| 附件3 党中央制定的权力监督制度简明表 |
| 攻读博士学位期间相关学术研究成果 |
| 后记 |
（5）衡阳市农村集体经济发展对策研究 ——对综合服务平台的分析与设计（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 核心概念 |
| 1.3 研究意义 |
| 1.4 研究思路与主要方法 |
| 1.4.1 研究逻辑思路 |
| 1.4.2 主要研究方法 |
| 1.5 研究内容与结构安排 |
| 1.6 本文可能创新之处与不足 |
| 第2章 理论和文献综述 |
| 2.1 农村集体经济研究理论 |
| 2.1.1 农村集体经济的内涵和外延 |
| 2.1.2 当前农村集体经济的主要实现形式 |
| 2.2 政府服务在农村集体经济中的地位与作用 |
| 2.2.1 国外主要模式 |
| 2.2.2 国内研究及政府的角色转变 |
| 本章小结 |
| 第3章 衡阳市农村集体经济发展现状及瓶颈问题 |
| 3.1 衡阳市农村集体经济发展现状 |
| 3.2 政府在农村集体经济中所做的努力和探索 |
| 3.2.1 创造与扶持的主要发展模式 |
| 3.2.2 政府扶持农村集体经济的具体措施 |
| 3.3 衡阳市农村集体经济发展存在的瓶颈问题 |
| 本章小结 |
| 第4章 新路径探索—对农村综合服务平台的分析与设计 |
| 4.1 搭建农村综合服务平台的必要性分析 |
| 4.2 农村综合服务平台的功能设计 |
| 4.2.1 资金的筹集与管理 |
| 4.2.2 培育新型“农民” |
| 4.2.3 整合公共资源 |
| 4.2.4 优化发展环境 |
| 4.3 农村综合服务平台的方案构思 |
| 本章小结 |
| 第5章 现实困难与对策建议 |
| 5.1 现实困难 |
| 5.2 对策与建议 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（6）衡阳市农村环境污染问题的政府治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究目的和意义 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究意义 |
| 1.4 研究内容和方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的创新点 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 农村环境污染的相关概念 |
| 2.1.1 环境的概述 |
| 2.1.2 环境污染与污染物分类 |
| 2.2 政府治理相关理论 |
| 2.2.1 政府治理概念 |
| 2.2.2 地方政府治理理论 |
| 2.2.3 西方治理理论与实践对我国地方政府治理的启示 |
| 第3章 衡阳市农村环境污染类型及成因分析 |
| 3.1 衡阳市自然条件 |
| 3.1.1 自然环境 |
| 3.1.2 自然资源 |
| 3.1.3 农业生产状况 |
| 3.2 衡阳市环境质量现状 |
| 3.2.1 环境空气 |
| 3.2.2 环境水体 |
| 3.2.3 环境噪声 |
| 3.3 衡阳市农村环境污染现状 |
| 3.3.1 化肥、农药污染 |
| 3.3.2 农村白色污染 |
| 3.3.3 工业生产污染 |
| 3.3.4 重金属污染 |
| 3.3.5 灌溉水污染 |
| 3.3.6 生活垃圾污染 |
| 3.3.7 农村环境污染造成的危害及经济损失 |
| 3.4 衡阳市农村环境污染成因分析 |
| 3.4.1 对农村环境保护重视不够 |
| 3.4.2 对生产技术和生产方式创新不够 |
| 3.4.3 对农村环境保护资金投入不够 |
| 3.4.4 对农村环境保护体制建设不够 |
| 第4章 衡阳市农村环境污染政府治理现状 |
| 4.1 衡阳市农村环境污染治理目标与政策依据 |
| 4.1.1 治理目标 |
| 4.1.2 政策依据 |
| 4.2 衡阳市农村环境污染治理的政府运行情况 |
| 4.2.1 建立上下联动机构 |
| 4.2.2 形成齐抓共管局面 |
| 4.3 衡阳市农村环境污染治理的状况 |
| 4.3.2 加强农村饮用水源地保护 |
| 4.3.3 加强农村环境基础配套设施建设 |
| 4.3.4 加强农村生态环境建设 |
| 4.4 衡阳农村环境污染治理的保障措施 |
| 4.4.1 建立领导常设机制 |
| 4.4.2 建立常态投入机制 |
| 4.4.3 建立经常督查机制 |
| 4.4.4 建立宣传评比机制 |
| 4.5 衡阳农村环境污染治理过程存在的问题 |
| 4.5.1 政府管理机制与农村环境治理形势不相适应 |
| 4.5.2 政府激励机制与农村经济科学增长不相适应 |
| 4.5.3 社会机制引导培育与农村环境治理形式不相适应 |
| 第5章 农村环境污染治理的国际经验及对我国的借鉴 |
| 5.1 国外农村环境污染治理的经验 |
| 5.1.1 发达国家农村环境污染治理的经济手段 |
| 5.1.2 发达国家农村环境污染治理的法律手段 |
| 5.1.3 发达国家农村环境污染治理的行政手段 |
| 5.1.4 注重对公民的环保教育及全民对环保的参与 |
| 5.2 对改善我国农村环境及实现可持续发展的借鉴 |
| 5.2.1 尽快健全农村环境保护的法律法规 |
| 5.2.2 尽快完善农村环境保护的管理方法 |
| 5.2.3 尽力营造利于农村环境保护的制度环境 |
| 第6章 完善衡阳市农村环境污染治理对策研究 |
| 6.1 增强全民环保意识 |
| 6.1.1 增强农民环保意识 |
| 6.1.2 强化政府主导意识 |
| 6.1.3 加强农村环保队伍建设 |
| 6.2 推进农业生产转型 |
| 6.2.1 扎实做好耕地重金属污染普查监测与修复治理 |
| 6.2.2 扎实推进农业面源污染治理 |
| 6.2.3 扎实发展农业循环经济 |
| 6.3 打造生态宜居家园 |
| 6.3.1 城乡统筹共治“脏、乱、差” |
| 6.3.2 完善农村基础设施配套 |
| 6.3.3 提升综合管理水平 |
| 6.4 完善治理政策措施 |
| 6.4.1 加强法规制度体系建设 |
| 6.4.2 加大治理资金投入力度 |
| 总结与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）基于“两型社会”建设目标的县域经济发展研究 ——以湖南衡阳市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1 选题的背景 |
| 2 研究的目的与研究的意义 |
| 2.1 研究的目的 |
| 2.2 研究的意义 |
| 3 研究架构、关键的技术路线及研究方法 |
| 3.1 研究架构 |
| 3.2 关键的技术路线 |
| 3.3 研究方法 |
| 4 研究的主要创新点和应用价值 |
| 第二章 面向“资源节约环境友好”目标的县域经济发展的理论基础 |
| 1 县域经济的内涵与外延 |
| 1.1 县域经济的内涵 |
| 1.2 基本特征 |
| 1.3 县域经济的基本类型 |
| 1.3.1 以产业结构为基础划分的类型 |
| 1.3.2 以发展动力为基础划分的类型 |
| 1.4 县域经济的地位与作用 |
| 2 “两型社会”县域经济发展研究的基础理论 |
| 2.1 经济增长理论 |
| 2.2 区域经济理论 |
| 2.3 可持续发展理论 |
| 2.4 低碳经济理论 |
| 2.5 两型社会建设理论 |
| 3 “两型社会”建设与县域经济发展问题研究综述 |
| 3.1 县域经济发展问题研究综述 |
| 3.2 关于资源节约型、环境友好型社会研究 |
| 第三章 基于“两型社会”建设目标的县域经济发展的实践 |
| 1 国外县域经济发展实践 |
| 1.1 德国的县域经济发展实践 |
| 1.2 日本的县域经济发展实践 |
| 1.3 韩国的县域经济发展实践 |
| 2 中国县域经济发展实践 |
| 2.1 国内的县域经济发展总体情况 |
| 2.2 中国东、中、西部县域经济发展实践 |
| 2.2.1 东部地区(长江三角洲)的县域经济发展实践 |
| 2.2.2 中部地区的县域经济发展实践 |
| 2.2.3 西部地区的县域经济发展实践 |
| 3 国内、外县域经济发展对县域经济发展的启示 |
| 3.1 正确认识发展制约因素是县域经济发展的前提条件 |
| 3.2 充分发挥市场作用是县域经济发展的根本要求 |
| 3.3 政府对县域经济发展的合理支持是必然趋势 |
| 第四章 基于“两型社会”建设目标的县域经济发展评价指标体系的构建 |
| 1 可持续发展模型回顾与评价 |
| 1.1 可持续发展模型回顾 |
| 1.2 可持续发展模型评述 |
| 2 建立县域经济发展评价指标体系的基本原则 |
| 3 评价指标的选取 |
| 3.1 县域经济发展度 |
| 3.2 人际、城乡与县级公平度 |
| 3.3 资源与环境的协调度 |
| 3.4 县域经济发展总表 |
| 4 基本评价模型构建 |
| 第五章 基于“两型社会”建设目标的县域经济发展的实证分析——以湖南省衡阳市为例 |
| 1 湖南省衡阳市概况及其县域经济发展历史沿革 |
| 2 湖南省衡阳市县域经济发展概述 |
| 2.1 县域经济发展的主要特征 |
| 2.2 衡阳市县域经济发展的主要成效 |
| 2.3 衡阳市内各县县域经济发展的比较 |
| 2.4 衡阳市同省内其他地区县域经济发展的比较 |
| 3 湖南衡阳市县域经济发展评价 |
| 3.1 湖南衡阳市县域经济发展评价指标的选取与评价指标体系的建立 |
| 3.2 基于因子分析法的衡阳市与湖南内其他地区县域经济发展对比分析 |
| 3.3 基于综合分析法的衡阳市县域经济发展分析 |
| 4 湖南衡阳市县域经济发展的问题分析 |
| 4.1 衡阳市县域经济总体发展水平的“三高一低” |
| 4.2 衡阳市县域经济发展存在的主要问题 |
| 4.3 衡阳市县域经济发展的深层次矛盾分析 |
| 第六章 基于“两型社会”建设目标的县域经济发展模式研究——以湖南衡阳市为例 |
| 1 县域经济发展模式分析 |
| 1.1 依靠要素投入量增加的县域经济发展模式 |
| 1.2 依靠要素投入效率提高(产业效率)的经济发展模式 |
| 2 基于“两型社会”建设目标的衡阳市县域经济发展模式分析 |
| 2.1 影响县域经济发展模式选择的具体因素 |
| 2.2 基于具体影响因素的县域经济发展模式划分 |
| 3 县域经济发展模式的研究 |
| 3.1 县域经济特色化道路 |
| 3.2 农业产业化道路 |
| 3.3 新型工业化道路 |
| 3.4 农村城镇化道路 |
| 3.5 民营经济主体化道路 |
| 第七章 基于“两型社会”建设目标的县域经济发展的路径选择 |
| 1 推进产业结构调整,依托资源优势,走特色经济之路 |
| 1.1 以推进产业结构调整推进县域经济特色发展的路径选择 |
| 1.2 以推进产业结构调整推进县域经济特色发展的具体措施 |
| 2 加速农村城镇化进程,促进“两型”县域经济发展 |
| 2.1 以农村城镇化促进“两型”县域经济发展的路径选择 |
| 2.2 以农村城镇化路径促进“两型”县域经济发展的具体措施 |
| 3 以新型工业化推进“两型”县域经济建设 |
| 3.1 路径选择 |
| 3.2 具体措施 |
| 4 壮大县域民营经济,培育本地区有特色的经济发展增长点 |
| 4.1 基于衡阳市各县域的特色,壮大民营经济的路径选择 |
| 4.2 以壮大民营经济的方式推进县域经济“两型”发展的具体措施 |
| 第八章 总结与展望 |
| 1 研究总结 |
| 2 论文主要结论 |
| 3 论文的局限性 |
| 4 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（8）“一票否决”知多少?（论文提纲范文）
| 中央层面的“一票否决” |
| 不断加大的“金字塔”基座 |
| “一票否决”为何成为“王牌”? |
（9）财政分权体制下农村公共服务供给研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 研究框架 |
| 1.6 本文创新点及不足 |
| 2 相关理论分析 |
| 2.1 公共服务 |
| 2.2 政府与政府行为 |
| 2.3 财政分权 |
| 2.4 财政分权与地方公共服务供给 |
| 2.5 公共服务层次性 |
| 3 财政分权与农村公共服务供给的一般关系 |
| 3.1 农村公共服务供给的制度变迁 |
| 3.2 中国目前的财政分权制度 |
| 3.3 中国财政分权制度设计对农村公共服务供给的影响 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 农村公共服务的供需困境 |
| 4.1 调查基本情况 |
| 4.2 政府对农村公共服务的供给不足 |
| 4.3 主要农村公共服务供给效率低下 |
| 4.4 农村公共服务供需脱节 |
| 4.5 农村公共服务供给机制的单一性难以满足农户日益明显的需求差异 |
| 4.6 农村公共服务供给决策机制与需求表达机制缺失 |
| 4.7 本章小结 |
| 5 财政分权体制下基层政府行为研究——基于多任务委托代理模型 |
| 5.1 财政分权下政府间的委托代理关系 |
| 5.2 上级政府与基层政府的效用函数 |
| 5.3 模型构建 |
| 5.4 基层政府的支出行为 |
| 5.5 研究假说 |
| 5.6 本章小结 |
| 6 财政分权与农村公共服务供给的实证研究 |
| 6.1 财政分权对全国农村公共服务供给水平的影响 |
| 6.2 财政分权对农村公共服务地区差距的影响 |
| 6.3 本章小结 |
| 7 财政分权体制下农村公共服务供给困境：原因分析 |
| 7.1 基层政府的财政融资困难 |
| 7.2 支出责任划分不明确、交叉事权普遍存在 |
| 7.3 预算安排不完善与预算约束软化并存 |
| 7.4 政绩考核指标不合理 |
| 7.5 需求表达机制缺失 |
| 7.6 问责机制缺失 |
| 7.7 本章小结 |
| 8 结论及政策建议 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 政策建议 |
| 主要参考文献 |
| 附表 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间取得的学术成果 |
四、衡阳市实行减轻农民负担工作一票否决制度（论文参考文献）
- [1]湖南省户用沼气区域适用性分析及增效研究[D]. 张嘉露. 湖南科技大学, 2019(05)
- [2]中国基层公务员考核管理研究 ——基于组织文化视角[D]. 肖新平. 中共中央党校, 2019(01)
- [3]适应性治理：乡镇权力的运作逻辑 ——基于沙镇的个案研究[D]. 李元洪. 华中科技大学, 2018(06)
- [4]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
- [5]衡阳市农村集体经济发展对策研究 ——对综合服务平台的分析与设计[D]. 刘满红. 南华大学, 2017(07)
- [6]衡阳市农村环境污染问题的政府治理研究[D]. 欧阳优娟. 湖南大学, 2015(03)
- [7]基于“两型社会”建设目标的县域经济发展研究 ——以湖南衡阳市为例[D]. 何建雄. 湖南农业大学, 2013(07)
- [8]“一票否决”知多少?[J]. 龙博文,晓理. 党的生活(黑龙江), 2013(05)
- [9]财政分权体制下农村公共服务供给研究[D]. 刘光俊. 山东农业大学, 2011(08)
- [10]地方自治是民主之本——以中央集权的统治成本为视角[J]. 张千帆. 交大法学, 2010(01)