区人大常委会关于第十届区人大二次会议的决定

一、区人大常委会关于区十届人大二次会议列席人员的决定（论文文献综述）

陈腾超^[1]（2020）在《县级人大代表的履职能力状况和提升策略研究 ——以温州市L区为例》文中指出依照宪法和法律规定,各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员,可见人大代表是一种特殊的公共职务。提高人大代表的履职能力,增强其履职实效是我国广大人民依法参与国家公共事务管理,保障自身权益和增进民生福祉的关键举措,对坚持和完善人大制度,充分发挥根本政治制度优越性,加快实现国家改革发展总目标具有重要意义。近年来,随着全面依法治国改革的有序推进和“依宪治国”理念的持续强化,人大代表——特别是基层人大代表的履职能力,日益成为社会公众普遍关注的热点问题。从理论层面来看,基层人大代表能否依法有效履职,反映了人民代表大会制度是否得到有效贯彻、人民当家作主的权利是否得到切实保障;从现实作用来看,相比全国和省、市一级的人大代表,县级人大代表由选民直接选举产生且数量庞大,能直接听取更广大人民群众的呼声,反映基层一线的意见,是实现国家治理体系现代化的重要抓手。本文将通过分析国内外有关代议制理论的内容和变迁,界定与分析县级人大代表及其履职能力的有关概念、内涵,在梳理温州市L区人大代表的履职现状、存在的问题以及分析其原因的基础上,提出当前县级人大代表重点需要具备的履职能力,以及相应的对策和改善途径。本文主要分为五个部分,第一部分为绪论,阐述选题的背景和研究意义,梳理国内外研究现状,介绍本文的重点研究内容和方法,以及文章的重点、创新点、难点。第二部分为县级人大代表履职能力的理论和法律阐释。该部分主要介绍和分析我国县级人大代表履职的理论基础和我国县级人大代表的法定职权,并对县级人大代表履职能力要求进行归纳。第三部分为温州市L区人大代表履职能力状况分析。该部分主要是对温州市L区人大代表的履职能力进行系统研究,归纳概括近年来县级人大代表在履职能力方面存在的突出问题。第四部分为县级人大代表履职能力未能充分发挥的原因分析。通过对L区以及其他地区的情况进行分析对照,得出制约基层人大代表履职能力的主要因素。第五部分为提升县级人大代表履职能力的途径和对策。针对制约县级人大代表充分履职的原因,提出解决的对策和建议。

房亚楠^[2]（2020）在《濮阳市人大代表履职问题与对策研究》文中指出人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九大报告指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,必须长期坚持、不断完善。”。人大代表代表人民行使国家权力,肩负着反映人民要求愿望和维护人民合法权益的重任。人大代表的履职行为,影响着国家权力机关职能作用发挥和人民群众民主权利实现。新时代背景下,加强对人大代表履职研究,有利于促进政府依法行政,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平,对于坚持和完善人民代表大会制度、创新和推进人大工作高质量发展具有重要意义。文章论述了人大代表的基本涵义,人大代表履职的基本内容,人大代表履职保障和履职监督,奠定了文章研究的理论基础。同时紧密结合工作实际,以濮阳市人大代表履职为研究对象,经过调查研究,认为濮阳市人大代表履职存在部分代表履职意识不强、代表履职能力存在欠缺、代表活动形式化、审议工作报告和议案建议质量不高、代表监督效果弱化等问题,并从代表结构有待优化、代表履职制度有待完善、代表履职社会环境有待改善等方面进行了原因分析。最后,从提升代表履职能力、优化代表履职环境、健全代表激励监督制度、完善代表服务保障等方面提出提高濮阳市人大代表履职水平的对策。

张蛟^[3]（2020）在《县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究 ——以Y区为例》文中提出习近平总书记指出:“人民代表大会制度设计的一个重要原则,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”这从国家根本政治制度层面上阐明了人大监督工作的基本任务。履行好县级人大及常委会监督职能,不仅是党在基层落实重大政治原则的重要保证,而且是促进宪法和法律有效执行的重要措施,这对于促进地方“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,推进民主、法治建设和经济社会高质量发展意义重大。当前,各县级人大及常委会始终坚持党的领导,依法履行监督职权,有力促进了行政、监察、法院、检察院机关依法行政、公正司法,推动了地方经济和社会健康发展,但一些县级人大及常委会的监督权行使的还不够充分,监督效果也还不够显着,这与党的要求、法律赋予的职责、人民的期盼还有一定的差距,因此亟需探寻原因,并加以解决。本文基于县级人大及常委会监督的历史研究和笔者在Y区人大常委会的工作实践,通过大量的调查研究、数据分析等方式探析县级人大履行监督职能的现状、问题及原因,并根据我国的实际情况,合理借鉴西方权力制约相关理论成果,提出了加强和完善县级人大及常委会监督职能的具体对策。本文研究结果表明:自党的十八大以来,各县级人大及常委会在增强监督职能方面大胆探索和实践,监督机制得到进一步完善,监督舆论氛围更加浓厚,人大及常委会自身建设得到显着加强。但是,由于个别县级党委对人大工作不够重视,监督有关法律法规不够完善,监督舆论氛围不够浓厚,监督主体能力不足等原因导致出现了一些“不敢监督、不深入监督、单一监督、无效监督、不懂监督、拒绝监督、不想监督、不会监督”的问题。为此,需要进一步加强县级党委对人大工作的领导,进一步完善法律法规,进一步构建浓厚的监督舆论氛围,进一步夯实代表工作,以加强人大监督工作,为推动地方民主法治建设、经济高质量发展贡献力量。

王昆^[4]（2019）在《W市K区人大监督问题研究》文中指出党的十九大报告指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”县级人大作为设立常委会的最基层人大,依法改进和加强监督工作,形成了许多行之有效的做法,为人民代表大会制度的不断完善提供了丰富的基层实践和旺盛的活力源泉。当前,国家改革进入深水期,正处在全面加强依法治国、民主法制建设的进行时,人大监督作为国家监督体系的重要组成部分,确保了人民权利和国家各项权力依法正当行使。民主法制建设的根在基层,新形势新任务对县级人大监督工作提出新的更高要求,作为监督主体的县级人大及其常委会在依法行使监督权过程中却面临许多问题瓶颈,分析其成因并研究如何加以破解,有着重要的理论意义和指导作用。本论文基于作者对人大监督工作的历史研究和在W市K区人大工作的实践探索,以W市K区人大监督问题作为主要研究对象,通过调查走访、文献研究、问卷调查、数据分析等方式,分析了W市K区人大监督工作的成效和存在问题的原因,对影响县级人大监督工作的有利因素和不利因素进行了探讨。研究发现,K区人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,为地方经济社会发展和民生改善提供了有力的制度保障,彰显了人民代表大会制度的优越性和在基层治理体系、治理能力现代化过程中的独特优势。然而,K区人大监督权的行使在监督工作制度、监督主体、监督环境等方面存在着瓶颈障碍问题。在新时期、新形势下探索一条扭转K区人大监督中存在的被动现象,强化人大监督职能、提高人大监督质效的新途径,对县级人大监督理论完善和监督工作探索实践提供参考。

江先贞,吴梦茹^[5]（2019）在《步履铿锵 行稳致远——江西省人大常委会40年亮点工作回溯》文中研究指明岁月不居,时节如流。1979年12月27日,江西省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了江西省第五届人民代表大会常务委员会,这标志着我省人大制度建设和人大工作进入了一个新的历史发展阶段。40年来,省人大常委会依照宪法和法律的规定,坚持在探索中求创新,在创新中谋发展,认真行使立法、监督、重大事项决定和人事任免等各项职权,谱写了一首创新发展

王龙飞^[6]（2019）在《县级人大代表履职中的问题及对策研究 ——以D区为例》文中提出人民代表大会制度是我国根本政治制度。县级人大代表履职直接影响基层民主政治建设、直接影响基层国家社会事务的有效开展,直接影响人民代表大会制度在基层的有效实践。通过对D区区人大代表2016-2018年间的履职研究发现,县级人大代表在履职中存在履职行为不积极、履职水平不高、代表权利行使不充分等问题。造成这些问题的主要原因在于代表能力素质不足、代表履职保障不到位、履职监督机制不完善、履职环境不佳等多种因素。针对这些问题和原因,可以从四个方面进行改善:一是加强代表教育培训,建立健全人大代表学习培训制度,科学合理安排教育培训内容,创新培训方式方法。二是完善县级人大代表履职保障,包括完善司法保障、时间保障、物质保障、组织保障。三是加强代表履职监督,建立代表履职考核制度、选民对代表履职评议制度,完善代表履职激励机制和代表退出机制。四是优化代表履职环境,要进一步加大人大工作宣传力度,建立代表知情明政机制,改善代表议案建议办理工作。

李培欢^[7]（2019）在《地方人大代表参与基层社会治理研究 ——以G市H区为例》文中研究指明人民代表大会制度是我国的根本政治制度,由民主选举产生的各级人大代表参与国家权力的行使,对新时期推动国家治理体系和治理能力现代化有着重要的理论和现实意义。结合G市H区人大代表参与基层社会治理的现状,总结其经验做法,虽然当前地方人大代表在基层社会治理中的作用不断凸显,但总体来看也存在着诸如问题。因此,对推动地方人大代表参与基层社会治理进行研究显得十分必要。全文主体共分为五个部分。第一部分重点介绍了地方人大代表参与基层社会治理的重要价值和现实意义,在对国内外相关文献进行梳理的基础上,提出本文的研究思路和研究方法;第二部分旨在界定相关概念,厘清地方人大代表参与基层社会治理的理论来源,认为在人民主权理论、代表理论和治理理论的支撑下,地方人大代表参与基层社会治理有着深刻的理论背景和思想渊源;第三部分采用案例分析和实地访谈相结合的方法,重点介绍了近年来G市H区人大代表的产出过程和提出建议议案的情况,并对该区人大代表参与基层社会治理的做法进行分类总结,试图找出内含其中的理论逻辑;第四部分在调研证据的基础上,对地方人大代表参与基层社会治理的困境及影响因素进行总结,认为当前地方人大代表参与基层社会治理的认知驱动不足、价值驱动不足、组织驱动不足、制度驱动不足,是产生困境的主要因素;第五部分立足于第四部分的分析结果,指出必须从增强动力、提升能力、搭建平台、创新方式、加强监督等方面入手,充分发挥地方人大代表参与基层社会治理的作用,提出思考。

苏茜^[8]（2018）在《区县人大代表在社区治理中的履职研究 ——以重庆市九龙坡区为例》文中研究说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是人民代表大会的重要主体,代表的有效履职有利于推动人民代表大会制度良性运行。随着我国社会治理重心向基层下移,在构建社区治理体系建设过程中,作为社区居民与政府之间的“传声筒”,人大代表具有先进性、代表性、广泛性等独特优势,势必在社区治理中发挥重要作用。近年来,我国人大代表履职问题备受关注,而区县人大代表直接面对广大基层民众,不仅能充分反映基层民意,更能正确引导基层群众合理的政治诉求,维护社区和谐稳定。为此,研究区县人大代表在社区治理中的履职十分有必要,对于破解代表履职瓶颈、提高履职实效具有重要意义。本文首先对人大代表的职责属性、履职优势进行解析,陈述区县人大代表闭会期间履职的主要情况。其次,对社区和社区治理进行界定,梳理人大代表在社区治理中的作用发挥及其履职领域。再次,选取九龙坡区人大代表为研究对象,引入相关履职案例和数据统计进行分析,阐述其在社区治理中的履职机制、履职现状。随后,对人大代表在社区治理中的履职问题进行分析,深入探讨原因。最后,提出应从营造履职环境、加强履职保障、完善履职管理机制等三方面入手,加强和改进人大代表在社区治理中的履职途径和方式,促进代表主体作用发挥。

闫然,陈亦超,俞莎莎^[9]（2018）在《规范与实践:选举法在县乡人大直接选举中的实施状况及完善建议——以2016～2017年S省D区县乡人大换届选举为样本》文中认为引言:探索当代中国国家成长中选举法实施的内在逻辑法律的生命在于实施,良法得到良好的实施是亚里士多德对于法治的经典界定,在建设社会主义民主法治国家的过程中,选举法的实施是建立民主法治国家的必要条件。在中国特色社会主义法律体系已经形成,中国法治建设的重点从"有法可依"转向"有法必依"的时代背景下,选举法的实施状况特别是在县乡两级的实施状况问题已顺理成章地成为我国选举制度法治化建设的核心问题,其得到良好实施是现代国家选举制度建设

张涵之^[10]（2017）在《民主的细节 ——运行中的人民代表大会制度研究》文中进行了进一步梳理随着近代民族国家的建立和发展,民主从最初的理想、口号、宣言和纲领走向真正的政治实践。中国创造性地建立了以人民代表大会制度为根本制度的代议民主形式,并在国家政治稳定、经济发展、社会文化等方面发挥了巨大的作用。然而,从近年中国人民代表大会制度各项具体制度的实际运行效果和效率来看,人民代表大会制度理论上的理想和优势还没有完全在实践中得以发挥,人民代表大会制度理论设想的实现还存在诸多问题。可以说,中国人民代表大会制度运行的细节规范、操作程序、合理性、公平性等一系列问题正日益在民主化的进程中凸显出来,从而直接或间接地影响着政治稳定、经济发展和社会公平。本文结合工程学的原理提出“代议制度工程学”,试图把人民代表大会制度看作是由众多小的制度部件如代表制度、选举制度、监督制度、会议制度等按照一定的结构关系组成并按照其内在价值和原则运行的集合体。人民代表大会制度的效能,取决于其制度体系的结构和组成部分并受到内在价值与工程规范的影响。中国人民代表大会制度的优化和完善,首先要明确人民代表大会制度体系的内在价值和工程规范,在价值和规范的框架中发现其中不合理的结构和性能不良的部件,从而通过调整和优化结构、升级或重建部件,来推进人民代表大会制度这一整体制度工程的进一步完善。基于此,本文以人大制度部件的具体细节和程序设计的角度,结合代议制度的一般规律和人民代表大会制度在实际运行过程中的问题,运用工程学、案例分析、比较研究等方法来考察人民代表大会制度部件的问题和优化方案。全文共分为三个部分。第一部分为导论和第一章,重点在于根据本领域的已有研究成果,界定相关概念,并试图提出代议制度工程学的基本原理,建构一个自己的“代议制度工程学”的分析框架。本文认为,“代议制度工程学”原理是指代议制度的运行效能取决于其制度体系的结构和组成部件的性能,并受到制度体系内在价值与运行原则的影响。基于此,本文分别从中外代议制度的机构设置、职权与功能、运行原则和程序正义优先方面,阐述了代议制度工程的结构要素、制度部件、工程规范和内在价值,以期为对中国人民代表大会制度的分析搭建一个理论框架。第二部分为第二至四章,重点在于结合实际案例,对中国人民代表大会制度的部件,具体包括代表选举制度、代表履职制度、代表监督制度、代表罢免制度、会议提案制度、审议表决制度、发言质询与列席旁听制度、财政监督制度、人事监督制度和工作监督制度等的程序和细节进行分析。研究证明,中国人民代表大会制度的这些具体的制度部件均存在程序和细节设计上的缺失和不足,而这些缺失与不足,正日益消解着人民代表大会制度正当性与民主性的制度设计初衷。甚至可以说,正是细节规范和程序设计上的缺失和不足,导致了中国人民代表大会制度的理想效能无法完全实现。第三部分为第五章与结论,重点在于提出从细节和程序方面对中国人民代表大会制度进行优化的对策与方案。在借鉴大量制度创新案例的基础上,本文试图根据“代议制度工程学”的原理,提出人民代表大会制度各制度部件在程序和细节方面优化和完善的具体办法,以期为中国人民代表大会制度的进一步完善提供些许的理论借鉴。尽管本文作者深知,程序的正义并不必然带来制度的正义,即使完善了上述制度细节,人民代表大会制度这一“中国式民主”要真正运转起来,仍然任重而道远。

二、区人大常委会关于区十届人大二次会议列席人员的决定（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、区人大常委会关于区十届人大二次会议列席人员的决定（论文提纲范文）

（1）县级人大代表的履职能力状况和提升策略研究 ——以温州市L区为例（论文提纲范文）

（2）濮阳市人大代表履职问题与对策研究（论文提纲范文）

（3）县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究 ——以Y区为例（论文提纲范文）

（4）W市K区人大监督问题研究（论文提纲范文）

（5）步履铿锵 行稳致远——江西省人大常委会40年亮点工作回溯（论文提纲范文）

（6）县级人大代表履职中的问题及对策研究 ——以D区为例（论文提纲范文）

（7）地方人大代表参与基层社会治理研究 ——以G市H区为例（论文提纲范文）

（8）区县人大代表在社区治理中的履职研究 ——以重庆市九龙坡区为例（论文提纲范文）

（10）民主的细节 ——运行中的人民代表大会制度研究（论文提纲范文）

四、区人大常委会关于区十届人大二次会议列席人员的决定（论文参考文献）

• [1]县级人大代表的履职能力状况和提升策略研究 ——以温州市L区为例[D]. 陈腾超. 江西师范大学, 2020(12)
• [2]濮阳市人大代表履职问题与对策研究[D]. 房亚楠. 郑州大学, 2020(03)
• [3]县级人大及常委会履行监督职能的问题与对策研究 ——以Y区为例[D]. 张蛟. 西华师范大学, 2020(06)
• [4]W市K区人大监督问题研究[D]. 王昆. 燕山大学, 2019(06)
• [5]步履铿锵 行稳致远——江西省人大常委会40年亮点工作回溯[J]. 江先贞,吴梦茹. 时代主人, 2019(10)
• [6]县级人大代表履职中的问题及对策研究 ——以D区为例[D]. 王龙飞. 曲阜师范大学, 2019(12)
• [7]地方人大代表参与基层社会治理研究 ——以G市H区为例[D]. 李培欢. 中共广东省委党校, 2019(01)
• [8]区县人大代表在社区治理中的履职研究 ——以重庆市九龙坡区为例[D]. 苏茜. 重庆大学, 2018(09)
• [9]规范与实践:选举法在县乡人大直接选举中的实施状况及完善建议——以2016～2017年S省D区县乡人大换届选举为样本[J]. 闫然,陈亦超,俞莎莎. 人权研究, 2018(01)
• [10]民主的细节 ——运行中的人民代表大会制度研究[D]. 张涵之. 武汉大学, 2017(06)

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