一、大丰镇领导干部工作模式改革的启示（论文文献综述）
朱佳佳[1]（2021）在《河南省淮阳县城关回族镇民族团结进步创建研究》文中研究说明我国是一个由56个民族组成的统一的多民族国家,历史上的相互交往已经形成了“大杂居,小聚居”的民族分布格局。散杂居民族的民族团结进步创建对我国的民族工作和各民族共同团结进步、共同繁荣发展都有着重要意义。中国共产党始终坚持民族平等团结,并把它作为民族政策中的总政策。习近平同志在2019年9月27日全国民族团结进步表彰大会上更是提出:“70年的成就值得自豪,70年的经验尤须铭记。我们坚持准确把握我国统一的多民族国家的基本国情,把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益;坚持促进各民族交往交流交融,不断铸牢中华民族共同体意识;坚持用法律保障民族团结①”。河南省是典型的少数民族散杂居省份,也是我国最大的少数民族散杂居地区,全省56个民族成分齐全,河南省的回族人口是排在宁夏、甘肃两省之后,位于全国第三的回族人口大省。而河南省淮阳县城关回族镇就是一个典型的少数民族散杂居的回族镇,以该镇为例研究民族团结进步创建更加具有典型性和代表性。通过对河南省淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的研究,对助力我国散杂居地区少数民族乡镇的民族团结进步创建有一定的借鉴意义,同时对我国的民族团结进步创建事业也是一种有益的探索。本文一共分为六个部分,分别是由绪论和四章节及结语组成,主要内容如下:第一部分为绪论。这一部分阐述了本文选题的背景和意义,归纳梳理了国内外相关问题研究状况与综述,并对本文的主要内容和研究方法、创新点与不足进行介绍。论文的正文一共分为四章:第一章是对相关概念和理论的阐述,主要有民族平等、民族团结、民族团结进步创建,以及相关理论包括民族发展民族关系和民族乡镇的民族团结进步创建。论文第二章主要介绍河南省淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的概况。包括对城关回族镇的民族团结进步创建的具体实践,以及该镇开展民族团结进步创建工作的地方特色。论文的第三章通过对城关回族镇的民族团结进步创建的具体做法经验进行总结,以及由此得到一些开展创建工作的启示。论文的第四章,通过实地调研学习,对城关回族镇的民族团结进步创建情况进行现实思考,总结城关回族镇民族团结进步创建过程中面临的困境,并结合当地实际情况,尝试给出对策性建议,以期对该镇的民族团结进步创建有所帮助。论文最后一部分为结语,对本文进行了总结,希望通过对淮阳县城关回族镇的民族团结进步创建研究,能够促进当地的民族团结进步向更深层次推进,同时希望一定程度上对散杂居地区的民族团结进步创建提供有益的借鉴。
暴占杰[2]（2021）在《改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究》文中认为改革开放以来,中国共产党领导的减贫事业取得了令世人瞩目的成就。尤其是党的十八大召开后,党中央在全国组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争并取得了决定性胜利,区域性整体贫困得到解决,历史性地完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了人类减贫史上的“中国奇迹”。而这其中,中国共产党对西藏贫困问题的治理实践是最为典型的代表。原因在于,西藏地处青藏高原,集我国边疆地区、边缘地区以及少数民族落后地区于一体,加之和平解放前长期遭受政教合一的封建农奴制的蹂躏,导致西藏经济社会发展水平长期落后于全国其他地区。就贫困状况而言,西藏贫困人口多且分布广泛,贫困程度深且类型复杂,而且还存在严重的贫困代际传递问题,2011年,西藏被确定为全国唯一的省级集中连片特困地区。此外,作为国家战略安全屏障,西藏存在境内分裂势力和境外敌对势力相勾结,威胁国家统一与安全的稳定问题。鉴于此,党中央、国务院将西藏工作置于党和国家工作大局的高度来把舵定向,谋篇布局。党的十八大后,习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,体现了西藏工作在党和国家全局中的重要战略地位,解决西藏的贫困问题能够为推进西藏持续稳定和长足发展打下坚实的基础。综合上述因素,西藏在党和国家扶贫工作大局中占有重要地位,关系全国全面建成小康社会目标能否如期实现。西藏的扶贫工作既在国家总的扶贫战略框架内开展,又有党中央、国务院超常规的特殊扶持政策的推动。长期以来,学术界偏重于在经济学和社会学视角下对西藏反贫困实践进行实证研究,而以中国共产党为研究对象,纵向宏观考察我们党在西藏扶贫工作中的具体实践较为薄弱。2019年,西藏历史性地消除了绝对贫困问题;2020年,第一个百年奋斗目标如期实现;2021年,又恰逢中国共产党成立一百周年。不管是从学术视角来看,还是从时间节点来讲,研究中国共产党西藏扶贫工作实践,总结经验,展望未来,彰显了中国共产党的初心和使命,对西藏乃至边疆少数民族地区的长足发展意义深远。有鉴于此,本文在学界已有研究成果的基础之上,基于西藏深度贫困这一现实问题,以问题为导向,以探讨中国共产党西藏扶贫工作实践为主线,立足于马克思历史唯物主义和辩证唯物主义的基本立场,综合运用文献分析法、比较分析法、系统分析法、交叉学科研究法等方法。依托包括党和国家以及西藏地方历史文献、着作、期刊、报纸等各类文献资料,并参考相关会议纪要、政策文件、统计年鉴、地方志等材料,历史地、系统地考察改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的实践逻辑,进而总结经验,为今后更好地解决相对贫困问题和推动西藏可持续发展作出了启示,提出了建议。具体而言,本文主要分为六章对中国共产党西藏扶贫工作展开研究。第一章是绪论。回顾了关于西藏贫困问题与扶贫工作的研究现状,明确研究主题。对相关研究成果进行梳理,能从中把握学术界研究进展,找准研究角度,借鉴前人研究经验,趋避其研究不足之处。这样既可以做到查漏补缺,又可以避免重复研究。通过文献回顾和述评,确立了从中国共产党治理西藏贫困问题实践角度着手研究。第二章是关于西藏贫困问题的相关概述。对西藏贫困问题相关概念、贫困状况,以及中国共产党开展西藏扶贫工作的必要性进行了阐释。从西藏区情出发,结合当地经济、地理、社会、宗教、民族等特点探讨西藏面临的贫困问题。纵向梳理西藏不同阶段的贫困特征,同时横向对比西藏贫困问题与全国其他区域的差异。这既可以有效衔接下文中国共产党西藏贫困治理所做的有针对性工作,也凸显了西藏扶贫工作的复杂性与紧迫性,同时还回答了中国共产党为何采取超常规特殊优惠政策和措施开展西藏的扶贫工作。第三章是中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础。在理论上系统阐述马克思恩格斯、列宁以及中国共产党人的反贫困思想,借鉴中国传统反贫困思想和国外有益的反贫困理论,能够为研究中国共产党开展西藏贫困治理实践提供理论支撑。从实践层面看,改革开放前中国共产党对西藏扶持、支援和建设为此后的扶贫工作奠定了实践基础。第四章是改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践。该部分主要梳理十一届三中全会召开后至党的十八大召开前中国共产党推动西藏扶贫工作的具体实践。以中央和西藏地方扶贫政策和取得的成效为标准,将西藏扶贫工作细化为三个阶段,包括体制改革带动扶贫阶段、扶贫攻坚阶段、扶贫开发深化阶段,分别论述中央政府以及西藏地方党委、政府都出台了哪些政策,如何具体开展工作,有什么特点,取得了哪些成效。第五章是新时代中国共产党西藏精准扶贫实践。这一章节以习近平总书记关于精准扶贫的重要论述为指导思想,具体阐述中央关于西藏的脱贫攻坚政策与西藏精准脱贫具体实践。本章与上一章节是文章的核心部分,这两章将中国共产党关于西藏扶贫工作的演进脉络,历史经验清晰地呈现出来,为总结经验和启示提供研究基础。具体来说,这一章主要探究中国共产党为推进新时代西藏发展和打赢脱贫攻坚战作出的战略规划,构建的西藏精准扶贫精准脱贫的政策体系、工作体系以及施策路径,并总结了脱贫攻坚阶段西藏精准扶贫精准脱贫所取得的工作成效。第六章是改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示。本章在梳理和分析改革开放以来中国共产党西藏反贫困实践的基础上,提炼出解决西藏贫困问题的经验:始终坚持中国共产党对西藏减贫事业的全面领导,凝聚形成推动西藏扶贫开发工作的强大合力,注重推动扶贫标准与减贫方略的与时俱进,强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制。在汲取经验的基础上还应该展望未来,明确今后推动西藏的扶贫工作和发展应建立解决西藏相对贫困问题的长效机制,更加注重激发西藏各族群众的内生动力,在脱贫攻坚基础上全面推进乡村振兴,优化援藏机制助推西藏实现高质量发展。总之,中国共产党领导西藏人民通过扶贫工作历史性地消除西藏绝对贫困问题,对西藏的发展和稳定意义重大,创造了中国减贫治理的“西藏样本”,是中国共产党解决边疆少数民族地区发展问题的光辉典范。探究中国共产党西藏扶贫工作的实践路径,总结经验和启示,以期对边疆民族地区现代化建设有所裨益。
王赛男[3]（2020）在《基于治理现代化的基层干部治理能力评价与发展研究 ——以山东省为例》文中提出中国基层的镇街、村居是在党组织领导下的凝聚多元主体力量、兼容法律制度与民约效力,以及发挥国家嵌入与协调社会组织参与创新的直接场所。基层治理是国家治理的基石,处于基层镇街、村居一线的基层干部是党的基层组织的行动主体,基层干部治理能力在相当程度上决定了基层治理能力,进而决定基层治理成效,成为影响基层经济发展与维护基层社会稳定的关键要素。在治理现代化的背景下,我国基层干部治理能力的评价与发展滞后,能力短板成为掣肘基层组织建设成效的重要原因,基层干部治理能力面临适应治理现代化的挑战,其价值观念、专业素质、服务意识、应对突发事件能力等诸多方面存在不足,需要弥补能力堕距,补齐治理能力现代化短板。因而从根源上探究基层干部治理能力评价与发展之道,是建设与优化基层干部队伍的重要路径。梳理国内外研究发现,以往相关研究主要集中于胜任力的多维化趋势、个体领导力与组织领导力在社区层面整合的转向,以及治理理念对能力的渗透影响等方面。目前学界对基层干部治理能力的研究还比较缺乏,这一特殊领域尚未得到国内外学者的深入探索,基于治理现代化的基层干部治理能力研究,一方面可满足我国治理现代化推进过程中以发展基层干部能力,提升基层治理的效果,推进基层经济与社会健康有序发展的现实国情需求;另一方面,顺应当前国内外公共管理理论和实践研究进一步创新的时代要求,可为我国公共部门人力资源管理理论研究提供理论参考,可弥补当前基层干部治理能力研究的滞后与不足,对我国干部制度的建设与完善具有重要的意义。以治理现代化切入,立根我国基层干部治理能力现实需求、国内外理论资源与影响条件等,采用文献分析法、比较研究以及质化与量化混合研究等研究方法,在整合治理理论、胜任力理论、人力资本理论、社会资本以及共生理论等基础上,厘清了基层干部治理能力概念,构建评价基层干部治理能力的指标体系,编制适合我国国情的基层干部治理能力问卷,对山东省基层干部治理能力进行问卷调查与评价,了解其治理能力现状。针对中国基层是党建引领基层治理,坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度,响应“服务人民”和“依靠人民”的“不忘初心,牢记使命”制度,结合文献分析与行为事件访谈的结果,提炼出使命召唤（内在动机、道德信念与价值观指引）、挑战压力源（应对外部压力的态度与行为方式）与社会资本（人际间互动、信任、合作、关系联结等）三个关键变量,结合问卷调查分析的结果,深入探讨它们对基层干部治理能力的影响。纵向脉络是在比较国内外相关研究基础上,结合追踪新中国公务员制度的历史发展脉络,明确基层干部治理能力概念、维度、作用机制等内涵特征与理论构成;横向脉络是在立根我国治理现代化基础上,探讨了基层干部治理能力的动因、内容、结构、支撑资源,包括构建出使命召唤、挑战压力源、社会资本这三个关键因素对基层干部治理能力影响的模型,并提出发展基层干部治理能力的路径。研究结果可为发展基层干部治理能力提供新思路和理论与实践参考。主要研究内容分为以下四部分:首先,以治理现代化为背景,通过追溯与整合文献,厘清基层干部治理能力的内涵与特点,并从宏观的环境因素,中观因素以及微观的基层干部个体因素三个层面,较为全面地梳理了基层干部治理能力及其影响因素,为深层次探索基层干部治理能力及其与影响变量之间的关系提供了新思路。其次,对山东省53名基层干部治理能力结构及影响机制进行深度访谈与扎根研究,确定基层干部治理能力结构维度与影响因素的分类,探索了基层干部治理能力指标体系并编制基层干部治理能力初始问卷,通过对370名山东省东、中、西部基层干部进行试测,修订形成信效度达标的基层干部治理能力正式问卷,并基于对正式问卷测量的结果的统计分析,对基层干部治理能力初始指标体系进行修订,最终形成正式的基层干部治理能力评价指标体系。得出基层干部治理能力指标体系包含的两个一级指标为基础治理能力和关键治理能力,二级指标有六个,三级指标为35个,其中基层干部基础治理能力包括三个二级指标,分别为:引导与执行力（绩效过程结果类）、公共服务能力（服务绩效类）、知识技能拓展力（发展潜能类）;关键治理能力包含三个二级指标,分别为:整合资源能力（战略方向类）、管理创新力（组织关系类）、信息分享提升力力（发展趋向类）。明确基层干部治理能力指标的构成与内在特征,为下一步评估基层干部治理能力提供了测评工具。再次,对山东省1320名基层干部治理能力现状与关键影响因素进行问卷调查与分析,了解当前山东省基层干部治理能力状况,并构建使命召唤、挑战压力源、社会资本对基层干部治理能力影响的模型。一方面,得出当前山东省基层干部治理能力现状,统计结果表明:山东省基层干部治理能力处于较高水平,但也存在诸如引导与执行力中应对思维滞后、公共服务能力中奉献精神不够强烈、知识技能力拓展力中学习动力不足、整合资源能力中协同共生思维不够、管理创新能力中的责任担当欠缺以及信息分享提升力中的共享理念存在偏差等问题;男性与女性基层干部治理能力存在显着差异;不同年龄分段的基层干部治理能力差异显着;基层干部治理能力在学历级别上差异显着;基层干部治理能力在职务分组上差异显着;城乡基层干部治理能力存在显着差异;不同工资水平分段的基层干部治理能力存在显着差异;山东省东部、中部与西部地域分组的基层干部治理能力存在显着差异;这就验证了基层干部治理能力问卷的适用性。另一方面深入而又直观地探讨了使命召唤、挑战压力源、社会资本与基层干部治理能力的关系,结果表明:使命召唤正向影响基层干部治理能力,挑战压力源对基层干部治理能力正向影响显着;社会资本在挑战压力源对基层干部治理能力关系中所起的中介作用不显着,社会资本在使命召唤对基层干部治理能力的关系起了显着的中介作用。这为发展基层干部治理能力提供了现实依据。最后,综合理论与实证研究结果,提出内部发展体系、外部保障体系和动态辅助体系来综合发展基层干部治理能力。从内部发展体系,可通过强化协同思维、增强学习动机、内化贡献服务精神、培养共生理念、增强责任担当、渗透共享意识以及调整综合人口统计学因素等来发展基层干部治理能力;从外部保障体系,可通过完善干部考录、培训、考核、激励等管理制度,顺应基层机构改革,优化基层政治生态环境、畅通基层政策执行网络、培育基层公共文化等为基层干部治理能力的发展提供外部保障;从动态辅助体系,可通过强化使命教育与升华压力,以及融汇社会资本等来动态发展基层干部治理能力。总之,针对当前我国面临的新国情、新的社会环境以及基层民主制度发展的新趋势,研究围绕基层干部治理能力评价与发展为主题,综合宏观、中观与微观三个层面因素,厘清并界定了基层干部治理能力概念,明确了概念的内涵与外延,探索了干部治理能力的结构,构建基层干部治理能力指标体系,编制出基层干部治理能力问卷,应用问卷调查与评价山东省基层干部治理能力现状,并探究关键影响因素对基层干部治理能力的影响,最终提出发展基层干部治理能力的路径。
蒋帅[4]（2020）在《江苏省丰县组织部门组工文化建设研究》文中提出新时代下各公共部门为了提高公共管理效率,加强内部管理,均注重开展公共部门内部的组织文化建设,科学化管理、现代化管理正在被更多的部门所重视。和社会企业的组织文化建设不同的是,公共部门的组织文化建设不仅仅要体现管理的效能,还要注重管理的政治属性、纪律属性和人文属性。公共部门中的组织部门是党委的重要组成部门,其主要职能包括夯实党建基础、管理各级干部、集聚优秀人才等。组织部门和其他党委职能部门相比在工作内容上差异较大,在内部管理方式上也有所区别,形成了和其他职能部门不同的工作氛围和工作风格,从而形成了不同的文化管理方式,即组织部门的组工文化。本文通过文献研究、问卷调查和现场访谈的方式对组工文化建设情况进行了研究,选取了丰县县委组织部作为研究的主体,对丰县组织系统的组工文化建设进行了深入分析研究,充分运用公共管理学、组织行为学和人力资源管理学等有关理论,列举了建设现状、建设不足,分析了先进地区的经验做法,提出了有针对性的完善组工文化建设的基本对策。本研究不仅对丰县其他公共部门开展组织文化建设、加强公共部门管理具有针对性的指导意义,也为其他组织系统开展组工文化建设提供了现实参考,带动其他公共部门自觉加强自身建设,从而推动公共部门提高行政效能。
李健宇[5]（2020）在《新时代基层党政干部胜任力研究》文中研究说明基层党政干部是干部队伍的重要组成部分,是党和政府各项政策的具体执行者与贯彻者。其知识的多少、能力的强弱、素质的高低直接关系着基层社会的发展程度以及基层政权的稳定程度,对于实现国家治理能力的现代化具有既现实又重要的意义。党的十八大以来,我国的国情党情社情发生了深刻的变化,迫切要求基层党政干部提升自身的能力素质,以应对新时代的新情况与新问题。2013年6月,习近平总书记明确提出了好干部的五个标准——信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,为高素质专业化的干部队伍建设指明了方向。新时代,加强基层党政干部的胜任力建设对于提高党和政府的工作效率与服务质量具有重要的意义。基层党政干部的胜任力建设是一个系统的、动态的过程。本文通过对国内外公务员能力素质建设相关文献的搜集整理、对新时代关于党政干部队伍建设的新要求的分析以及对多名基层党政干部的实地访谈,深入分析探讨了新时代我国基层党政干部的胜任力构成以及评价指标体系。本文认为新时代我国基层党政干部的胜任力应由知识、能力、品质三个模块构成。其中知识模块分为基础知识和专业知识两个维度,能力模块分为政治能力、公共服务能力、动员落实能力以及情感能力四个维度,品质模块分为政治品格、个性品质以及职业品德三个维度,同时每个维度下又应由数量不等的要素构成。此外,本文基于新时代基层党政干部胜任力的构成要素设计了调查问卷,并进行了实地调研。通过问卷调查本文发现新时代基层党政干部胜任力建设中存在一系列的问题,如:专业知识比较缺乏、创新能力相对不足、责任意识与担当精神有待提升等。针对这些问题,本文从观念、制度、行为三个层面进行了深入的剖析,并提出了有针对性的建议,以期有利于新时代基层党政干部胜任力的提升。
赵富[6]（2020）在《基于改革开放以来中央一号文件的农村基层党建研究》文中提出中国改革的大幕从农村拉开。1982年中央发布了第一个涉农一号文件,此后连续多年以一号文件的形式,出台了系列指导农村改革的纲领性文件。中央一号文件内容丰富,涉及到农村的经济建设、文化建设、生态建设、基层治理、党的建设等多个方面,为农村改革的稳健推进提供权威指导。农村基层党组织在农村整体改革的推进中居于领导地位。中央一号文件反复强调以加强农村基层党组织建设为抓手,系统推进各项改革措施落地生根。本课题系统梳理改革开放以来,为贯彻落实中央一号文件精神,农村基层党组织通过加强自身建设,领导推进农村深化改革的情形,探讨农村基层党组织建设的一般规律,寻求现实启示。本课题主要研究内容分为五个部分,具体如下:第一部分为绪论,主要阐述课题研究的背景、选题意义、国内外研究现状和相关研究边界的阐述,以及课题研究的主要内容、方法与创新点。第二部分在梳理改革开放以来中央一号文件中的农村基层党建问题,介绍了改革开放以来中央一号文件的基本情况,整理了中央一号文件的主要内容,探析了中央一号文件与农村基层党组织的内在联系以及论述了中央一号文件对农村基层党组织的总体要求。第三部分为中央一号文件对农村基层党建的要求与部署,以改革开放初期、新世纪以来、党的十八大以来三个时间段分析该阶段基层党建新要求的产生背景以及不同时期中央一号文件党建要求的主要内容。第四部分为农村基层党组织落实中央一号文件党建要求的举措,分别围绕思想建设、组织建设、作风建设和制度建设分析农村基层党组织具体落实举措。第五部分为农村基层党组织通过中央一号文件党建要求的落实,分析在自我建设、促进农村改革发展、基层治理中所取得的成就,以及农村基层党组织落实中央一号文件党建要求在促进农村改革发展的基本经验。
翟磊[7]（2020）在《基层政府权力运行法治化问题研究》文中提出党的十八届四中全会指出:“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”讲好中国法治故事,离不开基层视角;全面推进依法治国,离不开基层实践。基层是我国法治国家建设的根基之所在,是我国法治国家建设的活力源头之所在,也是法治国家建设的薄弱环节之所在。作为最基层一级政府,乡镇政府是国家权力和政府权威的地方代表,承担着落实国家意志,维护稳定,推动发展的重大责任。乡镇政府能否秉公用权、依法行政,直接影响法治政府建设的整体进程和法治国家建设的整体水平。本文以乡镇（街道）政府为基层法治建设的主要行动者,以基层政府权力为考察对象,立足于乡镇政府权力运行的过程,剖析我国乡镇基层政府权力运行的法治现状与法治问题,旨在构建基层政府权力运行法治化的制度框架。本文以“山西洪洞封灶禁煤”“上海市违法群租治理”为例,提出我国乡镇基层政府权力运行的价值目标悖论和主体角色悖论。在价值目标层面,基层政府权力运行存在“合法性”与“有效性”的价值冲突,合法性和有效性之间存在张力。在主体角色层面,基层政府既是推动基层法治建设的核心力量,同时稍不注意,也往往成为破坏法治建设的关键主体。本文研究重点是聚焦规范约束基层政府权力运行过程,力争在理论上提出实现基层政府权力运行合法性和有效性统一的方案。在规范实证分析基础上,本文认为,基层政府权力存在执行性、非完整性和裁量性;在社会实证分析基础上,基层政府权力运行一定程度上存在滥作为、不作为与慢作为的异化现象。基层政府力异化现象背后,是权力配置失衡、权力行使公共性缺失、权力监督弱化的制度根源以及法律工具主义和行政特权观念的思想根源。聚焦以上问题,本文尝试构建基层政府权力配置、权力行使和权力监督法治化的三维制度架构,为基层政府权力运行合法性和有效性的价值统一提供实现路径。权力配置法治化是基层政府权力运行法治化的先决条件。为破解基层政府“职权与责任”“财权与事权”“人事权与工作任务”的权力配置失衡问题,“强镇扩权”改革试图回应基层政府的权力需求,提高乡镇政府社会管理与公共服务能力。同时,“强镇扩权”改革也存在合法性质疑与有效性困境。本文认为,区县政府与乡镇基层政府权力关系重构应当着眼于结构性改革,为乡镇政府权力配置提供系统完整的法治化路径。乡镇基层政府权力配置法治化须遵循“功能适当原则”“职权法定原则”和“权责一致原则”;以推动乡镇政府职能转变,提升基层政府公共服务职能,建设基层服务型政府为目标。实现基层政府权力配置法治化的关键是探索制定专门《乡镇政府组织法》。以中央立法形式对乡镇法律地位、组织机构、职权范围、区县与乡镇分权原则、区县与乡镇行政关系、区县与乡镇财权关系、乡镇政府人员编制、集中行使行政处罚权、集中行使行政许可权等权力配置核心条款加以明确规定,最终实现基层政府权力配置的法治化。权力行使法治化是基层政府权力运行法治化的关键环节。基层乡镇政府权力行使具有非独立性、非常规性和责任主导性等现实特征,面临“运动式运行”“压力型运行”和“权责失调型运行”的法治困境。推进基层政府行政规范、行政决策与行政执法的制度建设是破解基层政府权力行使法治困境,实现基层政府权力行使法治化的关键。通过限定“红头文件”规范内容、加强程序规制、建构实施后评估机制以实现基层政府行政规范性文件的法治化;通过健全决策程序机制、建构跟踪评估机制、建立责任倒查机制以推进基层政府行政决策行为的法治化;通过理顺行政执法体制、优化行政执法资源、推动执法重心下移、健全执法协调联动机制、规范行政执法行为以实现基层政府行政执法行为的法治化。权力监督法治化是基层政府权力运行法治化的重要保障。基层乡镇政府权力运行存在违反法律规范的“硬腐败”,以及不作为、慢作为和懒政懈怠等“软腐败”现象。实现权力监督的法治化,重点是要将权力运行的廉洁性监督与效能监督结合起来,构建权力运行协同监督制度体系。针对基层政府权力运行廉洁性监督,通过实行“垂直管理制”“任期制”“交流制”“高配制”来完善基层纪检监察监督制度;通过扩大信息公开范围、规范信息公开流程、打造信息公开平台来完善基层政府信息公开机制;通过权责清单制度、分工制约制度、任职限制制度、重大事项申报与公开制度以加强对基层党政“一把手”的监督。针对基层权力运行效能性监督,重点是要回应绩效考核指标内容科学性与考核基础信息失真问题,以及考核过程中基层政府博弈与投机问题,通过基层绩效考核的公众参与机制、建立绩效考核的适度激励与适度问责机制、提升基层政府的法治考核权重,完善基层政府绩效考核与效能监督制度。展望我国基层政府权力运行法治化的未来前景,本文秉持“法治现实主义”立场,主张践行基层法治建设的渐进式改革与发展之路。基层法治建设需要正视法治理想和社会现实之间的张力。在推进基层法治过程中,既要旗帜鲜明批判“法治虚无主义”,也要警惕“法治浪漫主义”。在全面推进依法治国战略背景下,基层法治建设势在必行,基层政府权力运行法治化进程等不得。同时,法治也不是万能的,世界上也没有一种放之四海而皆准的基层法治建设模式,基层政府权力运行法治化也急不得。本文认为,要把握社会主义初级阶段的时代背景、秉持法治现实主义的渐进改革立场,以现实主义的态度客观地认识和分析基层法治建设之路,研究和解决具体问题,分阶段、分步骤、有重点地推进基层政府权力运行法治化。
游瑞谦[8]（2019）在《内蒙古区县级政府绩效考评研究 ——以包头市青山区为例》文中研究指明绩效考评已经逐渐成为公务员管理的有力抓手,对全国的干部队伍素质优化和政府职能转型的影响日益显着。近年来,内蒙古自治区各级政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,扎实开展各项工作,全力推动政治、经济、社会、生态、文化各项事业高速发展,但其发展程度与东部沿海发达地区相比,仍有不小差距,特别是作为能够有力推动地区发展的政府绩效考评工作还有很大提升空间。包头市青山区作为内蒙古自治区工业强区,其在政治建设、经济发展、文化事业、生态文明、社会稳定等方面的建设成果具有很好的示范效应,同时在行政区划、自然生态、民族人口、体制机制上具有很强的代表性,通过研究分析青山区政府绩效考评现状,优化强化区县级政府绩效考评工作,进而推动全区实现高质量发展。本文以包头市青山区为研究对象,分为6个部分。绪论部分主要对论文研究的目的和意义进行阐述说明;第一章论述了区县级政府绩效考评相关概念、理论基础;第二章阐述了青山区公务员绩效考评现状;第三章阐述了当前存在问题及成因;第四章对杭州市绩效考评先进经验进行总结,说明其对内蒙古自治区区县级政府绩效考评的启示和借鉴;第五章是通过优化考核指标赋权,完善绩效考评指标体系、重构绩效考评流程等方式对区县级政府绩效考评进行了完善。本文在起草过程中运用实地调查法、实证研究法,通过走访青山区委办公室、青山区委组织部、青山区委编办、青山区人社局以及东河区政府办,查找当前区县级政府绩效考评工作中存在的问题,研究分析原因;通过借鉴杭州市政府绩效考评工作的考评理念价值、考评机构建设、考评指标体系等内容,提出了优化区县级政府绩效考评工作的对策措施,具体为改进考评程序、优化考评指标、强化考评结果运用,以进一步提高当前区县级政府领导干部的工作积极性,提升工作效能,推动全区区县级政府政务服务工作再上新台阶,助力内蒙古实现高质量发展。
魏亮[9]（2019）在《玉门市黄闸湾镇服务型政府建设问题研究》文中研究表明当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着新时代我国社会主要矛盾的变化,在建设服务型政府过程中,让人民满意已成为各级地方政府的思想共识和目标方向。尤其是在西北偏远地区,乡镇服务型政府建设还存在诸多问题亟待解决,以便更好地服务于人民。论文运用文献研究法、调查研究法和因果分析法等研究方法,分析玉门市黄闸湾镇服务型政府建设的现状,查找问题,探究原因,提出对策。结合乡镇工作实际,通过对黄闸湾镇机构设置、经济社会发展、服务型政府建设情况进行实地调查,了解具体情况,查摆具体问题。调查发现,黄闸湾镇服务型政府建设虽然取得了一定的成就,但仍然存在着镇政府服务理念还未转变、镇政府机构运行不顺畅、乡镇干部队伍不够稳定、农村基础设施供给不足和公共服务供需还不平衡等问题。这些问题的出现,主要原因在于乡镇服务型政府认识还不到位,政府机构改革和职能转变脱节,乡镇干部缺乏激励关怀,乡镇基层政府财政运行困难,公共服务供给能力短缺。为进一步推进黄闸湾镇服务型政府建设,必须不断提升乡镇服务型政府建设理念,持续深化行政体制改革,加强乡镇干部队伍建设,强化乡镇政府财政管理,健全完善公共服务机制。
郜清攀[10]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中研究说明中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
二、大丰镇领导干部工作模式改革的启示（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、大丰镇领导干部工作模式改革的启示（论文提纲范文）
（1）河南省淮阳县城关回族镇民族团结进步创建研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究缘起和意义 |
| 二、文献综述 |
| (一) 国外研究状况 |
| (二) 国内研究状况 |
| 三、研究思路与研究方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 四、研究创新点与不足 |
| (一) 研究创新点 |
| (二) 研究不足 |
| 第一章 相关概念及理论概述 |
| 第一节 相关概念概述 |
| 一、民族平等 |
| 二、民族团结 |
| 三、民族团结进步创建 |
| 第二节 相关理论与创建实践分析 |
| 一、民族发展理论 |
| 二、民族关系理论 |
| 三、民族乡(镇)的民族团结进步创建发展 |
| 第二章 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建现状及特点 |
| 第一节 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建现状 |
| 一、实施“2+2”工作法:为创建工作提供新思路 |
| 二、构织网络机制:为民族团结进步创建丰富形式 |
| 三、拓新经济增长点:为创建工作奠定物质基础 |
| 四、改善民生:为创建工作巩固群众基础 |
| 第二节 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的地方特色 |
| 一、以“点”带“面”:发挥家庭团结的引领作用 |
| 二、夯实基础:打造示范学校 |
| 三、伏羲祭典:凝聚“城关太昊精神” |
| 第三章 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的成效与启示 |
| 第一节 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的成效 |
| 一、群众对政府满意程度提高,民族政策落实更加顺畅 |
| 二、整体居住环境改善,各族群众生活质量提高 |
| 三、少数民族合法权益得到保障,民族关系日益和谐 |
| 第二节 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的启示 |
| 一、加强领导、健全机制,强化各级党委政府主体责任 |
| 二、文化沁润、深化宣传,构筑中华民族共有精神家园 |
| 三、发展经济、改善民生,夯实中华民族共同体的物质基础 |
| 第四章 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建面临的挑战及对策建议 |
| 第一节 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建面临的困难 |
| 一、基层工作者法律意识不强 |
| 二、部分民族工者对民族理论与政策的认识有待提高 |
| 三、监督环节薄弱,监督机制不健全 |
| 四、部分创建工作与社会发展不相适应 |
| 第二节 淮阳县城关回族镇民族团结进步创建的对策建议 |
| 一、加大对基层工作者的法律培训,提升民族事务治理法治化水平 |
| 二、加强对民族理论与政策学习,坚持创建工作的正确方向 |
| 三、补齐短板,健全监督机制 |
| 四、与时俱进,不断创新创建工作形式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（2）改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究重点与难点 |
| 1.4.1 研究重点 |
| 1.4.2 研究难点 |
| 1.5 研究创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 研究不足 |
| 第2章 西藏贫困问题相关概述 |
| 2.1 贫困理论基本释义 |
| 2.1.1 贫困的定义 |
| 2.1.2 贫困的标准 |
| 2.1.3 贫困的分类 |
| 2.1.4 扶贫的内涵 |
| 2.2 西藏贫困问题的基本状况 |
| 2.2.1 贫困人口较多且分布广 |
| 2.2.2 贫困程度深且类型复杂 |
| 2.2.3 贫困代际传递现象严重 |
| 2.3 西藏贫困问题产生的根源 |
| 2.3.1 严酷的自然生存环境 |
| 2.3.2 低下的经济发展水平 |
| 2.3.3 落后的基础服务设施 |
| 2.3.4 突出的健康风险问题 |
| 2.3.5 严重的精神文化贫困 |
| 2.4 开展西藏扶贫工作的必要性 |
| 2.4.1 全面建成小康社会的必由之路 |
| 2.4.2 筑牢党在西藏执政根基的需要 |
| 2.4.3 实现西藏长治久安的必然要求 |
| 第3章 中国共产党西藏扶贫工作的理论基础和实践基础 |
| 3.1 理论基础 |
| 3.1.1 马克思恩格斯及列宁关于反贫困理论 |
| 3.1.2 中国共产党人关于扶贫工作的论述 |
| 3.1.3 中国传统文化关于反贫困的思想 |
| 3.1.4 西方学者关于反贫困的理论探索 |
| 3.2 实践基础 |
| 3.2.1 1949-1958 年党在西藏的扶贫实践 |
| 3.2.2 1959-1977 年党在西藏的扶贫实践 |
| 第4章 改革开放新时期中国共产党西藏扶贫实践 |
| 4.1 体制改革带动扶贫阶段(1978-1993) |
| 4.1.1 出台西藏农牧民休养生息的政策 |
| 4.1.2 改革制约农牧区发展的经济体制 |
| 4.1.3 初步开启西藏扶贫开发的新模式 |
| 4.1.4 体制改革阶段西藏扶贫成效总结 |
| 4.2 扶贫攻坚阶段(1994-2000) |
| 4.2.1 西藏扶贫攻坚计划的制定与实施 |
| 4.2.2 新的特殊优惠政策的出台与落实 |
| 4.2.3 扶贫攻坚阶段西藏脱贫工作成效 |
| 4.3 扶贫深化阶段(2001-2011) |
| 4.3.1 探索适宜西藏扶贫开发的新路子 |
| 4.3.2 明确西藏实现跨越式发展的新目标 |
| 4.3.3 夯实西藏全面建设小康社会的基础 |
| 4.3.4 扶贫开发政策落地与基本成效总结 |
| 第5章 新时代中国共产党西藏精准扶贫实践 |
| 5.1 新时代中国共产党推动西藏发展的战略抉择 |
| 5.1.1 规划新时代富民兴藏路线 |
| 5.1.2 加快推进西藏高质量发展 |
| 5.2 构建西藏精准扶贫的实施机制 |
| 5.2.1 西藏精准扶贫的瞄准机制 |
| 5.2.2 西藏精准扶贫的政策机制 |
| 5.2.3 西藏精准扶贫的责任机制 |
| 5.2.4 西藏精准扶贫的投入机制 |
| 5.2.5 西藏精准扶贫的退出机制 |
| 5.2.6 西藏精准扶贫的监督考核机制 |
| 5.3 明确西藏精准扶贫的施策路径 |
| 5.3.1 特色产业开发:撬动农牧民脱贫致富的杠杆 |
| 5.3.2 易地扶贫搬迁:打破恶劣生存环境的束缚 |
| 5.3.3 生态保护扶贫:破解“富饶的贫困”陷阱 |
| 5.3.4 大力发展教育:阻断西藏贫困的代际传递 |
| 5.3.5 社会保障兜底:兜住西藏脱贫攻坚的底线 |
| 5.4 西藏精准扶贫精准脱贫阶段工作成效 |
| 5.4.1 第六次座谈会推动西藏经济社会长足发展 |
| 5.4.2 “三不愁三有三保障”脱贫目标基本实现 |
| 5.4.3 西藏精准扶贫精准脱贫方略的创新与发展 |
| 第6章 改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作的经验及启示 |
| 6.1 中国共产党西藏扶贫工作的历史经验 |
| 6.1.1 始终坚持党对西藏减贫事业的全面领导 |
| 6.1.2 凝聚形成推动西藏扶贫开发的强大合力 |
| 6.1.3 注重推动扶贫标准与减贫方略持续革新 |
| 6.1.4 强化构建西藏工作座谈会扶贫工作机制 |
| 6.2 中国共产党西藏扶贫实践对西藏未来减贫与发展的启示 |
| 6.2.1 建立解决西藏相对贫困问题的长效机制 |
| 6.2.2 更加注重激发西藏各族群众的内生动力 |
| 6.2.3 在脱贫攻坚基础之上全面推进乡村振兴 |
| 6.2.4 优化援藏机制助推西藏实现高质量发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 后记 |
（3）基于治理现代化的基层干部治理能力评价与发展研究 ——以山东省为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、问题提出 |
| 二、研究背景 |
| 三、研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国内外基层干部治理能力研究进展 |
| 二、基于治理现代化的基层干部治理能力影响因素综述 |
| 三、国内外研究述评 |
| 第三节 研究思路内容、方法与技术路线 |
| 一、研究思路和内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、实施技术路线 |
| 本章小结 |
| 第二章 核心概念界定与理论依据 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、基层干部 |
| 二、基层治理 |
| 三、基层干部治理能力 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、治理理论 |
| 二、胜任力理论 |
| 三、人力资本理论 |
| 四、社会资本理论 |
| 五、共生理论 |
| 本章小结 |
| 第三章 基层干部治理能力的结构及影响因素 |
| 第一节 扎根研究的实施 |
| 一、扎根分析前提 |
| 二、扎根研究实施的过程 |
| 第二节 基于扎根分析的基层干部治理能力结构与影响因素 |
| 一、基层干部治理能力维度 |
| 二、影响基层干部治理能力的主要因素 |
| 本章小结 |
| 第四章 基层干部治理能力指标体系构建与问卷编制 |
| 第一节 基层干部治理能力指标体系的初步构建 |
| 一、基层干部治理能力指标体系的初步确立 |
| 二、基层干部治理能力初始指标归属分类 |
| 第二节 基层干部治理能力问卷的编制 |
| 一、初始问卷编制的程序 |
| 二、正式问卷施测程序 |
| 三、问卷分析与探讨 |
| 第三节 基层干部治理能力指标体系的修订 |
| 一、基层干部治理能力指标体系修订 |
| 二、基层干部治理能力对绩效的区分度验证 |
| 三、基层干部治理能力指标权重赋值 |
| 本章小结 |
| 第五章 基层干部治理能力现状调查分析 |
| 第一节 所选基层干部样本的基本情况 |
| 一、所选样本频次分布状况 |
| 二、基层干部任职渠道来源 |
| 三、基层干部所分管的工作类别 |
| 四、基层干部样本编制分布 |
| 五、基层干部样本职称情况 |
| 第二节 基层干部治理能力现状与结果分析 |
| 一、基层干部治理能力及其维度整体状况 |
| 二、基层干部治理能力存在的问题及原因分析 |
| 三、基层干部治理能力的人口统计学差异分析 |
| 本章小结 |
| 第六章 使命召唤、挑战压力源、社会资本对基层干部治理能力影响 |
| 第一节 基层干部治理能力关键影响因素量化研究程序 |
| 一、变量关系梳理及假设提出 |
| 二、研究量表工具 |
| 三、统计与分析程序 |
| 四、共同方法偏差检验 |
| 第二节 基层干部治理能力的关键影响因素量化分析 |
| 一、使命召唤、挑战压力源、社会资本与基层干部治理能力的相关分析 |
| 二、挑战压力源与使命召唤对基层干部治理能力的影响模型 |
| 三、社会资本的中介作用模型 |
| 四、使命召唤、挑战压力源、社会资本综合作用的结果分析 |
| 本章小结 |
| 第七章 基于治理现代化的基层干部治理能力的发展路径 |
| 第一节 基层干部治理能力发展的目标与整体思路 |
| 一、基层干部治理能力发展的目标 |
| 二、基层干部治理能力发展的整体思路 |
| 第二节 基层干部治理能力的内部发展体系 |
| 一、强化协同理念来发展引导与执行力 |
| 二、激发学习动机来提升知识与技能拓展力 |
| 三、内化贡献精神来促进公共服务能力 |
| 四、培养共生思维来激发整合资源能力 |
| 五、增强责任担当来提高管理创新能力 |
| 六、渗透共享意识来拓展信息分享提升力 |
| 七、综合人口统计学因素来调整补充发展 |
| 第三节 基层干部治理能力的外部保障体系 |
| 一、完善干部管理制度:基层干部治理能力发展的政治保障 |
| 二、顺应基层机构改革:基层干部治理能力发展的组织保障 |
| 三、改良基层社会环境:基层干部治理能力发展的环境保障 |
| 第四节 基层干部治理能力发展的动态辅助体系 |
| 一、强化使命召唤教育 |
| 二、积极转化压力源 |
| 三、融汇社会资本催化多元主体力量 |
| 本章小结 |
| 第八章 研究结论、创新点、不足与展望 |
| 第一节 主要结论 |
| 一、基层干部治理能力结构 |
| 二、基层干部治理能力指标体系 |
| 三、基层干部治理能力问卷的维度 |
| 四、基层干部治理能力现状 |
| 五、使命召唤、挑战压力源、社会资本与基层干部治理能力关系 |
| 六、基层干部治理能力发展路径 |
| 第二节 主要创新点 |
| 一、厘清并界定了基于治理现代化的基层干部治理能力概念 |
| 二、构建山东省基层干部治理能力的评价指标体系并编制问卷 |
| 三、探究使命召唤、挑战压力源、社会资本对基层干部治理能力的影响 |
| 四、提出基于治理现代化的基层干部治理能力发展策略 |
| 第三节 研究不足 |
| 一、样本选取方面的不足 |
| 二、研究变量的操作化与因果关系分析方面不足 |
| 三、其他方面 |
| 第四节 未来研究展望 |
| 一、拓展其他干部群体治理能力的本土化研究 |
| 二、探究团体层面变量的影响机制 |
| 三、动态、纵向、全方位、立体探究基层干部治理能力 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读博士期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（4）江苏省丰县组织部门组工文化建设研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.2 国内外研究动态综述 |
| 1.3 论文研究思路与方法 |
| 1.4 论文研究难点与创新点 |
| 2 基本概念及理论 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.2 基本理论概述 |
| 3 丰县组织部门组工文化建设现状 |
| 3.1 丰县组织部门概况 |
| 3.2 丰县组织部门组工文化建设概况 |
| 4 丰县组工文化建设存在问题及先进地区经验启示 |
| 4.1 丰县组织部门组工文化建设存在问题 |
| 4.2 丰县组织部门组工文化建设存在问题的原因分析 |
| 4.3 组工文化建设先进地区的经验启示 |
| 5 丰县组织部门加强组工文化建设的对策建议 |
| 5.1 加强组织部门组工文化的载体建设 |
| 5.2 改进组织部门组工文化的顶层设计 |
| 5.3 完善组织部门组工文化的制度建设 |
| 5.4 优化组织部门组工文化的建设氛围 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 丰县组织部门组工文化建设情况调查问卷 |
| 附录2 访谈提纲 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（5）新时代基层党政干部胜任力研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 第一章 新时代基层党政干部胜任力相关概念及理论基础 |
| 1.1 相关概念界定 |
| 1.1.1 基层党政干部 |
| 1.1.2 胜任力 |
| 1.2 理论基础 |
| 1.2.1 党的干部队伍建设理论 |
| 1.2.2 胜任力理论 |
| 第二章 新时代基层党政干部胜任力建设的依据与要求 |
| 2.1 新时代基层党政干部胜任力建设的依据 |
| 2.1.1 实现新发展思想与理念要求提升基层党政干部的胜任力 |
| 2.1.2 实现国家治理能力的现代化要求提升基层党政干部的胜任力 |
| 2.1.3 实现全面从严治党要求提升基层党政干部的胜任力 |
| 2.1.4 实现“四个伟大”要求提升基层党政干部的胜任力 |
| 2.2 新时代基层党政干部胜任力建设的要求 |
| 2.2.1 新时代对基层党政干部知识素质的要求 |
| 2.2.2 新时代对基层党政干部能力素质的要求 |
| 2.2.3 新时代对基层党政干部品质素质的要求 |
| 第三章 新时代基层党政干部胜任力构成及评价指标体系 |
| 3.1 新时代基层党政干部胜任力构成分析 |
| 3.1.1 知识模块 |
| 3.1.2 能力模块 |
| 3.1.3 品质模块 |
| 3.2 新时代基层党政干部胜任力评价指标体系 |
| 3.2.1 评价指标体系的构建原则 |
| 3.2.2 评价指标体系的指标确定 |
| 3.2.3 评价指标体系的权重确定 |
| 3.2.4 评价结果的计算方法与等级划分 |
| 第四章 新时代基层党政干部胜任力实证分析 |
| 4.1 问卷的设计及发放 |
| 4.2 新时代基层党政干部胜任力的问题分析 |
| 4.2.1 基层党政干部知识素质存在的问题 |
| 4.2.2 基层党政干部能力素质存在的问题 |
| 4.2.3 基层党政干部品质素质存在的问题 |
| 4.3 新时代基层党政干部胜任力不足的原因分析 |
| 4.3.1 观念层面:“官本位”“关系本位”思想根深蒂固 |
| 4.3.2 制度层面:相关制度不够健全 |
| 4.3.3 行为层面:提升自身胜任力的行动相对不足 |
| 第五章 新时代提升基层党政干部胜任力的对策 |
| 5.1 更新观念:基层党政干部胜任力提升的内在动力 |
| 5.1.1 坚持“以人民为中心”的思想,增强为民服务的情感 |
| 5.1.2 树立“能力为本”的理念,形成“能力至上”的共识 |
| 5.2 完善制度:基层党政干部胜任力提升的重要保障 |
| 5.2.1 改进培训制度,充分发挥培训制度的基础性作用 |
| 5.2.2 完善绩效考核制度,切实发挥绩效考核制度的激励鞭策作用 |
| 5.2.3 健全容错纠错制度,有效发挥容错纠错制度的保障作用 |
| 5.3 加强行动:基层党政干部胜任力提升的关键环节 |
| 5.3.1 加强学习,增强持续深入学习的行动力 |
| 5.3.2 强化榜样力量,充分发挥榜样的引领带动作用 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 个人简况及联系方式 |
（6）基于改革开放以来中央一号文件的农村基层党建研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题背景及意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)选题意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| 三、相关范畴和研究边界 |
| (一)中央一号文件 |
| (二)农村基层党组织 |
| (三)本文研究中不同时期的边界 |
| 四、研究内容、方法及创新之处 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| (三)创新之处 |
| 第一章 改革开放以来中央一号文件中的农村基层党建问题 |
| 第一节 改革开放以来中央一号文件概述 |
| 一、改革开放以来中央一号文件的基本情况 |
| 二、改革开放以来中央一号文件的基本内容 |
| 第二节 中央一号文件与农村基层党建的内在联系 |
| 一、中央一号文件是指导“三农”工作的纲领性文件 |
| 二、农村基层党组织是贯彻中央一号文件的领导力量 |
| 三、加强农村基层党建是中央一号文件的基本要求 |
| 第三节 中央一号文件对农村基层党建的总体要求 |
| 一、围绕党的农村中心工作设计党建内容 |
| 二、针对农村基层党建薄弱环节确定党建重点 |
| 三、提升农村基层党建水平促进农村改革发展 |
| 第二章 中央一号文件对农村基层党建的要求与部署 |
| 第一节 改革开放初期中央一号文件对农村基层党建的要求(1982-1986) |
| 一、中央一号文件关于农村基层党建的要求 |
| 二、农村基层党建的主要内容 |
| 第二节 新世纪以来中央一号文件对农村基层党建的新要求(2004-2012) |
| 一、中央一号文件关于农村基层党建的新部署 |
| 二、农村基层党建的主要内容 |
| 第三节 十八大以来中央一号文件提出农村基层党建的新任务(2013-2020) |
| 一、中央一号文件关于农村基层党建的新任务 |
| 二、农村基层党建的主要内容 |
| 第三章 农村基层党组织落实中央一号文件党建要求的举措 |
| 第一节 立足思想建设理顺工作思路 |
| 一、加强思想建设树牢党建责任意识 |
| 二、深化学习动力明确党建工作思路 |
| 第二节 强化组织建设提升战斗力 |
| 一、加强支部建设发挥堡垒作用 |
| 二、扩大组织覆盖创新工作方式 |
| 三、优化干部队伍提升党建质量 |
| 第三节 严抓作风建设转变工作作风 |
| 一、利用多种手段加强党风党纪党性建设 |
| 二、铸牢服务理念转变工作作风 |
| 第四节 推进制度建设细化党建考核要求 |
| 一、推进党建工作责任制 |
| 二、构建科学化党建考核体系 |
| 第四章 农村基层党组织贯彻中央一号文件党建要求取得成效与经验 |
| 第一节 农村基层党建呈现新面貌 |
| 一、政治建设不断强化 |
| 二、思想建设常态化推进 |
| 三、组织建设高质量发展 |
| 四、作风建设不断深入 |
| 五、制度建设日益完善 |
| 第二节 农村深化改革取得新成就 |
| 一、农村生产经营体制改革不断完善 |
| 二、农村市场经济建设逐渐完备 |
| 三、农村居民收入稳定增加消费结构明显改善 |
| 四、统筹城乡一体化发展 |
| 五、推进农村治理现代化 |
| 第三节 推进“三农”建设强化农村基层党建的基本经验 |
| 一、立足夯实党的全面领导发挥战斗堡垒作用 |
| 二、围绕农村中心工作确定党建工作重点 |
| 三、结合农村实际找准基层党建着力点 |
| 四、坚持与时俱进创新党建形式和手段 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录:攻读学位期间发表论文 |
（7）基层政府权力运行法治化问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究缘起:基层法治离我们有多远? |
| 二、基层治理的法治悖论 |
| 三、研究现状与文献综述 |
| 四、基本概念界定与研究范围限定 |
| 五、研究思路与研究内容 |
| 第二章 基层政府权力运行的现实困境与发展方向 |
| 第一节 基层政府的职能与职权 |
| 一、基层政府职能与职权的规范分析 |
| 二、基层政府职权的法律特征 |
| 第二节 基层政府权力运行现状分析 |
| 一、基层政府失灵与政府权力异化 |
| 二、基层政府权力运行异化之根源 |
| 第三节 基层政府权力运行的价值塑造 |
| 一、基层政府治理的理念误区与极端倾向 |
| 二、合法性:基层政府权力运行的价值底线 |
| 三、有效性:基层政府权力运行的价值重塑 |
| 四、基层政府权力运行法治化的三维架构 |
| 第三章 基层政府权力配置的法治化 |
| 第一节 基层政府权力配置失衡及其解决路径 |
| 一、问题意识:纵向权力配置失衡 |
| 二、制度性根源:法定职权与管理的错位 |
| 三、关于基层乡镇政府地位的理论主张 |
| 第二节 强镇扩权:基层政府赋权改革探索与反思 |
| 一、改革历程与实践样本 |
| 二、行政性分权:强镇扩权改革的路径反思 |
| 第三节 基层政府赋权的法治化路径 |
| 一、确立基层政府权力配置的基本原则 |
| 二、明确基层政府权力配置的法治目标:建设基层服务型政府 |
| 三、健全基层政府权力配置的法治保障 |
| 第四章 基层政府权力行使的法治化 |
| 第一节 基层政府权力行使的实践图景——以上海群租治理为例 |
| 一、基层政府权力行使的现实——群租治理的真实场景 |
| 二、基层政府权力行使的依据——群租治理的政策推进 |
| 三、基层政府权力行使的过程——群租治理中的街镇角色 |
| 第二节 基层政府权力行使的现实特征 |
| 一、基层政府权力的“运动式运行”困境 |
| 二、基层政府权力的“压力型运行”困境 |
| 三、基层政府权力的“失调型运行”困境 |
| 第三节 基层政府权力行使的法治化建构 |
| 一、基层政府权力行使的法治框架 |
| 二、基层政府规范性文件的法治化 |
| 三、基层政府行政决策的法治化 |
| 四、基层政府行政执法的法治化 |
| 第五章 基层政府权力监督的法治化 |
| 第一节 基层政府权力腐败的表象与根源 |
| 一、基层政府权力腐败:硬腐败与软腐败 |
| 二、基层政府权力廉政监督与效能监督的统一 |
| 第二节 基层政府权力运行的廉洁性监督 |
| 一、基层政府权力腐败的危害性 |
| 二、基层政府权力运行腐败的根源分析 |
| 三、价值导向:从事后惩戒转向事前预防 |
| 四、基层政府权力监督的制度化构建 |
| 第三节 基层政府权力效能监督的法治化 |
| 一、基层政府效能监督的实证分析:以2019年D区街镇考核为例 |
| 二、基层政府效能监督的法治困境 |
| 三、基层政府效能监督法治化的改进路径 |
| 第六章 余论:基层政府权力运行法治化的未来展望 |
| 第一节 基层政府权力运行过程中的法治虚无主义批判 |
| 一、基层治理中法治虚无主义的新变异 |
| 二、基层法治虚无主义的形态与后果 |
| 第二节 警惕基层政府权力运行过程中的法治浪漫主义 |
| 一、法治浪漫主义思潮的形成 |
| 二、法治浪漫主义的迷惑性与危害性 |
| 第三节 坚持基层政府权力运行的法治现实主义 |
| 一、把握社会主义初级阶段的时代背景 |
| 二、秉持法治现实主义的渐进改革立场 |
| 三、基层政府权力运行法治化的渐进实现路径 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 后记—兼怀人生四十 |
（8）内蒙古区县级政府绩效考评研究 ——以包头市青山区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景与研究意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究综述 |
| 1.国外文献综述 |
| 2.国内研究综述 |
| 3.国内外文献研究总述 |
| (三)研究思路、内容与方法 |
| 1.研究思路 |
| 2.研究内容 |
| 3.研究方法 |
| (四)创新与不足 |
| 1.创新之处 |
| 2.不足之处 |
| 一、区县级政府绩效考评的相关概念和理论基础 |
| (一)区县级政府绩效考评的相关概念 |
| 1.区县级政府绩效相关概念的界定 |
| 2.绩效考评相关概念的特点与区别 |
| (二)理论基础 |
| 1.新公共服务理论 |
| 2.服务型政府和服务型政党理论 |
| 3.PDCA循环理论 |
| 4.激励理论 |
| 二、区县级政府绩效考评现状——以包头市青山区为例 |
| (一)以包头市青山区政府绩效考评为例的必要性和可行性 |
| (二)绩效考评领导机构及考核主体 |
| 1.领导机构 |
| 2.主体构成 |
| 3.考评主体工作职责 |
| (三)考核对象人员结构 |
| (四)绩效考评指标内容 |
| 1.考核指标及考核权重设计 |
| 2.考核指标内容 |
| (五)绩效考评程序 |
| 1.绩效考评组织方式 |
| 2.绩效考评环节 |
| (六)考核结果运用 |
| 1.考核结果评定 |
| 2.考核结果的运用 |
| 三、绩效考评存在问题及原因 |
| (一)存在的问题 |
| 1.考评理念落后 |
| 2.考评结果失准 |
| 3.结果运用不足 |
| 4.考评指标设计不科学 |
| (二)存在问题的原因分析 |
| 1.传统文化的影响 |
| 2.政绩焦虑的困扰 |
| 3.考评程序简易 |
| 4.考评公开程度还需提高 |
| 5.绩效考评是客观难题 |
| 四、杭州市政府绩效考评对内蒙古自治区区县级政府绩效考评的启示 |
| (一)借鉴杭州市政府绩效考评的必要性和可行性 |
| 1.城区类型方面 |
| 2.行政体制方面 |
| 3.历史文化方面 |
| (二)杭州市政府绩效考评的创新与实践 |
| 1.前综合考评时期 |
| 2.综合考评建立期 |
| 3.综合考评成长完善期 |
| (三)杭州市政府绩效考评的特点 |
| 1.目标考评的精细化和复杂化 |
| 2.社会评价趋向专业精细 |
| 3.综合考评的“自转”和“公转” |
| (四)杭州市政府绩效考评对内蒙古自治区区县级政府绩效考评的启示和借鉴 |
| 1.溢出机制 |
| 2.激励机制 |
| 3.绩效考评理论 |
| 五、完善内蒙古自治区区县级政府绩效考评的思路与对策 |
| (一)提升区县级政府绩效考评的基本思路 |
| 1.价值理念培养 |
| 2.优化程序 |
| 3.考评激励 |
| 4.学习借鉴 |
| (二)区县级政府绩效考评流程设计 |
| 1.领导干部考评评分结构图说明 |
| 2.领导干部综合考评评分结构图 |
| (三)区县级政府绩效考评指标设计 |
| 1.重点工作绩效考评指标 |
| 2.完善民意调查指标 |
| (四)区县级政府考实评准设计 |
| 1.综合研判个人工作实绩 |
| 2.强化结果运用 |
| 3.提高考评人员素质 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）玉门市黄闸湾镇服务型政府建设问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 课题的背景与意义 |
| 1.1.1 课题研究的背景 |
| 1.1.2 课题研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状述评 |
| 1.3 课题研究的内容与方法 |
| 1.3.1 课题研究的主要内容 |
| 1.3.2 课题研究程序与方法 |
| 第2章 服务型政府建设的理论基础 |
| 2.1 服务型政府的内涵与特征 |
| 2.1.1 服务型政府的提出 |
| 2.1.2 服务型政府的内涵 |
| 2.1.3 服务型政府的特征 |
| 2.2 乡镇基层政府的法律地位及历史沿革 |
| 2.2.1 乡镇基层政府的基本含义 |
| 2.2.2 乡镇基层政府的法律地位 |
| 2.2.3 乡镇基层政府的历史沿革 |
| 2.3 服务型政府建设的理论发展及实践运用 |
| 2.3.1 服务型政府建设相关理论发展 |
| 2.3.2 服务型政府建设相关政策运用 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 构建农村基层服务型政府的目标取向 |
| 3.1 国外建设服务型政府的实践与启示 |
| 3.1.1 国外基层服务型政府的经验启示 |
| 3.1.2 国外基层治理的经验启示 |
| 3.1.3 国外构建服务型政府的借鉴意义 |
| 3.2 构建履行服务职能的法治政府 |
| 3.2.1 维护法律权威 |
| 3.2.2 规范执法行为 |
| 3.2.3 强化监督问责 |
| 3.3 构建人民满意的服务型政府 |
| 3.3.1 改变单一性的GDP取向 |
| 3.3.2 强化政府基本公共服务职能 |
| 3.3.3 创新行政体制和管理方式 |
| 3.4 黄闸湾镇服务型政府建设目标的确定 |
| 3.4.1 坚持党的领导 |
| 3.4.2 坚持依法行政 |
| 3.4.3 坚持以人为本 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 玉门市黄闸湾镇服务型政府建设现状 |
| 4.1 黄闸湾镇基本现状 |
| 4.1.1 黄闸湾镇机构设置基本情况 |
| 4.1.2 黄闸湾镇经济社会发展基本情况 |
| 4.1.3 黄闸湾镇服务型政府建设基本情况 |
| 4.2 黄闸湾镇服务型政府建设存在的问题 |
| 4.2.1 镇政府服务理念还未转变 |
| 4.2.2 镇政府机构运行不顺畅 |
| 4.2.3 乡镇干部队伍不够稳定 |
| 4.2.4 农村基础设施供给不足 |
| 4.2.5 公共服务供需还不平衡 |
| 4.3 黄闸湾镇服务型政府建设问题的成因 |
| 4.3.1 乡镇服务型政府认识还不到位 |
| 4.3.2 政府机构改革和职能转变脱节 |
| 4.3.3 乡镇干部缺乏激励关怀 |
| 4.3.4 乡镇基层政府财政运行困难 |
| 4.3.5 公共服务供给能力短缺 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 推进黄闸湾镇服务型政府建设的对策 |
| 5.1 提升乡镇服务型政府建设理念 |
| 5.1.1 树立人本服务理念 |
| 5.1.2 建构诚信服务理念 |
| 5.1.3 强化法制服务理念 |
| 5.2 持续深化推进行政体制改革 |
| 5.2.1 合理设置组织结构 |
| 5.2.2 持续推进简政放权 |
| 5.2.3 创新行政管理方式 |
| 5.3 加强乡镇干部队伍建设 |
| 5.3.1 树立正确用人导向 |
| 5.3.2 加大教育培训力度 |
| 5.3.3 加强思想政治建设 |
| 5.4 加强乡镇政府财政管理 |
| 5.4.1 规范乡镇财政预算管理 |
| 5.4.2 完善乡镇财政管理体制 |
| 5.4.3 配套乡镇公共财政资金 |
| 5.5 健全完善公共服务机制 |
| 5.5.1 建立乡镇基本公共服务投入机制 |
| 5.5.2 创新乡镇公共服务多元供给机制 |
| 5.5.3 强化乡镇基层政府监督管理运行机制 |
| 5.6 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（10）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
四、大丰镇领导干部工作模式改革的启示（论文参考文献）
- [1]河南省淮阳县城关回族镇民族团结进步创建研究[D]. 朱佳佳. 中央民族大学, 2021(02)
- [2]改革开放以来中国共产党西藏扶贫工作研究[D]. 暴占杰. 吉林大学, 2021(01)
- [3]基于治理现代化的基层干部治理能力评价与发展研究 ——以山东省为例[D]. 王赛男. 山东大学, 2020(02)
- [4]江苏省丰县组织部门组工文化建设研究[D]. 蒋帅. 中国矿业大学, 2020(01)
- [5]新时代基层党政干部胜任力研究[D]. 李健宇. 山西大学, 2020(01)
- [6]基于改革开放以来中央一号文件的农村基层党建研究[D]. 赵富. 三峡大学, 2020(06)
- [7]基层政府权力运行法治化问题研究[D]. 翟磊. 华东政法大学, 2020(03)
- [8]内蒙古区县级政府绩效考评研究 ——以包头市青山区为例[D]. 游瑞谦. 内蒙古大学, 2019(05)
- [9]玉门市黄闸湾镇服务型政府建设问题研究[D]. 魏亮. 燕山大学, 2019(06)
- [10]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)