四川省绵阳市游仙区实行村代表议事“投票制”

一、四川省绵阳市游仙区推行村民代表议事“票决制”（论文文献综述）

冯志峰^[1]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中研究表明中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。

戴允康^[2]（2010）在《中国共产党党内民主建设研究》文中研究表明党内民主是党的生命,它是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务。对于中国共产党来说,发展党内民主是其推进中国政治制度发展的关键环节；而对于中国政治制度发展的历史逻辑来讲,中国共产党推进党内民主发展就成为中国政治制度发展的体制内动力。中国政治制度与中国共产党的内在民主诉求,以及社会转型过程中民众政治参与需求扩张的趋势,决定了党内民主建设是中国共产党政治制度发展的基础与关键。党的十七大报告也指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”本文首先以马克思主义视角对“民主”、“党内民主”这两个概念的内涵的发展进行了回顾,主要考察了马克思、恩格斯、列宁对上述概念的理解与论述。以此为基础,本文明确了“民主”以及“党内民主”的定义。本文进一步从中国共产党和国内学术界两个层面回顾了我国在实践与理论方面对党内民主长期不懈的追求与探索。自1937年毛泽东正式使用“党内民主”这一概念以来,诸多党和国家的领导人在各种场合重申了党内民主的意义,强调了党内民主的必要性。十年文革使共产党人痛定思痛,邓小平明确指出我们各种政治制度和经济制度改革的总方向,“都是为了发扬和保证党内民主,发扬和保证人民民主。”进入新世纪,党中央提出了建立社会主义和谐社会的目标。我们认识到,社会和谐离不开党内和谐,而党内和谐只能由党内民主来保障。因此,党的十六大、十七大把发展党内民主、实现党内民主的制度化提到了前所未有的高度。上世纪80年代以后,党内民主问题便一直倍受学术界、理论界的关注,是科学社会主义、政治学、党史、党建等多学科关注的重要课题。众多学者从党内民主的内涵、原则、重要性、途径等不同角度对党内民主建设进行了大量的研究和探讨,为党内民主的实践提供了坚实的理论基础与保障。在对党内民主的发展进行系统回顾之后,本文提出了党内民主建设的目标与原则。笔者认为,现阶段发展党内民主,总的目标要求可以规划为：适应全面建设小康社会,推进中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设的需要,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,大力提高全党思想政治素质,积极推进党内政治生活的制度建设和创新,抓紧调整和完善党内权力结构的合理配置,逐步建立起规范有力的党员权利保障机制、公开有序的党务活动运行机制、民主科学的党委决策机制和权利运行机制、严格缜密的党内民主监督机制,努力形成科学而完备的党内民主建设制度体系。同时,由于党内民主建设攸关党的生命和国家的前途命运,因此必须坚持正确的政治方向,在继承和创新结合中有领导、有步骤地推动和加强党内民主建设。然而,目前党内民主建设也存在一系列问题,表现为党代表大会在党内的最高权力地位名不副实,党内民主选举不能充分表达选举人的意志,党内民主监督制度存在重大缺陷等。笔者看来,导致这些问题的原因包括三个方面：主体方面、社会环境方面、党内政治生态方面。首先,主体民主素质普遍偏低是发展党内民主的最大障碍。复旦大学的林尚立教授认为,党内民主意识和民主习惯的匾乏决定了党需要不断地从组织上、制度上和政策上提供党内民主发展的资源和动力,但由于这种外在的作用缺乏有效的内在呼应,其效果往往比较有限。其次,人民民主发展程度不高成为发展党内民主的潜在阻力。作为中国民主政治的一个组成部分,党内民主的生存和发展与人民民主的状况和发展程度是紧密联系在一起的,是互动共进的。在整个社会处于特定民主状态之时,某一个组织内部即使能在一个短时期达到较高的民主程度,但却不可能长期超越社会历史条件,长期维系高水平的民主制度运作。最后,党的领导制度方面的改革滞后对发展党内民主形成掣肘。这主要源于党内权力长期以来缺乏科学、合理的划分,决策权、执行权和监督权常常集于一身。此外,党为了进行组织领导需要选择自己的精干分子安排到不同岗位。然而,一方面这是与党内民主选举的要求相悖的：另一方面,即使是选举,党组织为了保证自己中意的候选人当选,常常干预和控制选举,或者对党员民主选举出来的干部频繁调动,变相达到自己的目的。这些都影响到了党内民主的发展。基于对党内民主现状的分析,本文从完善党内民主建设相关制度与切实保障党员党内民主权利这两个方面对加强党内民主建设提出了自己的政策建议。就完善党内民主建设的相关制度而言,主要涉及以下几项。第一,应该完善党的代表大会制度。党内民主的制度建设是一个系统工程,包含着一系列相互依存、相互影响、相互制约的具体制度。在这个制度体系中,党的代表大会制度是最根本的制度。我们需要保证党的代表大会按期召开,争取实行党代表大会常任制以及尊重和维护党的代表大会的职权。第二,改革和完善党内选举制度。党内选举制度是否完善是衡量党内民主制度化水平的重要标志。健全党内选举制度,我们需要改革和完善候选人的提名方式,保证使选举人对候选人有更多更切实的了解以及提防和制止党内选举中的种种变相做法。第三,健全党内民主监督制度。邓小平曾经指出：“无论党内的监督和党外的监督,其关键都在于发展党和国家的民主生活,发扬我们党的传统作风。”建立健全党内民主监督制度,应当以保障党员监督权、批评权、检举权、罢免权为基础,健全举报制度、信访处理制度、弹劾罢免制度,同时落实党内询问和质询制度。第四,完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。随着社会全面进步,广大党员了解和参与党内事务的愿望不断增强,这就要求不断扩大党员的知情权和参与权。我们应当通过有效的制度建设,真正做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重大问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动。第五,健全集体领导制度以保障党委会委员的民主权利。保障党委委员的权利,应当做到在制定会议制度和议事规则时,必须考虑到党委委员享有的权利,防止对党委委员权利的忽视与侵犯;在实际操作中必须做到权利面前一律平等,保证每个委员都享有一票的权利；必须严格执行中央的有关规定,做到所有重大问题都由党委会讨论决定；重视发挥党委会全体会议的作用。对于如何切实保障党员党内的民主权利,本文认为应努力做到以下四点：第一,加强党员民主权利的组织保障。组织保障是党员权利保障的前提,正是党的各级组织给党员行使权利提供了空间和可能性。考虑到目前部分基层党组织中存在的涣散状态给党员行使民主权利带来的极大不便,因而最紧迫的是加强党的基层组织建设。第二,加强党员民主权利的物质保障。党员权利的实现离不开一定的物质保障。这包括为党员行使民主权利提供必要的集会场所、便利的交通和通讯工具以及有关设备和物资等,比如将电子投票器和电子表决器等产品用于民主选举和民主表决中,以利于党员表达自己的真实意愿。第三,加强党员民主权利的保护和救济。党员民主权利的保护和救济,实际上也是个党内法治的问题。我们应通过树立党章权威,严肃党的纪律将国家的法治原则移至党内,强调党内也要养成依法办事的习惯。以前,在保障党员权利的问题上,我们比较习惯于发号召、提要求。但是实践证明,不依靠法治的办法是不能够解决权利的保护等问题的。第四,反对官僚主义和家长制作风。邓小平曾指出：“不彻底消灭这种家长制作风,就根本谈不上什么党内民主,什么社会主义民主。”因此,为保障普通党员的民主权利得以实现,就必须反对和克服官僚主义和家长制作风,加强对党员干部的平等观教育,提倡保持和发扬艰苦奋斗的作风,努力培养民主精神,在党内形成民主的空气和氛围。本文研究以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十七大精神,从我国实际出发,针对发展党内民主的具体问题,进行了较为深入的理论阐述与实践的剖析,探索加强党内民主制度建设,保障党员民主权利的新思路、新方法,使党内民主的结构和功能更加科学、合理,使党内民主的制度更加规范、有效,从而进一步开拓党内民主建设的新局面。

孙琼欢^[3]（2007）在《2000年以来村民自治研究的新进展》文中研究说明村民自治作为中国特色的农村基层政治形式,自1990年代以来逐渐成为国内外学者关注的热点。自2000年以来,村民自治研究取得了新的进展。无论是研究领域、内容,还是研究方法,都在以往研究基础上有所发展。当然,迄今为止,村民自治的研究也还存在种种不足,有待进一步拓展。

李顺长^[4]（2006）在《党内民主的制度创新 ——对浙江椒江党代会常任制的个案分析》文中研究指明“党内民主是党的生命”，党的代表大会制度是我党的根本制度，党的代表大会常任制改革是我党为发展民主的一大重要创举。随着党的十六大之后，全国各地对党的代表大会常任制改革越来越重视，正如火如荼地尝试，已经掀起了第二轮试点高潮，而且各地在党的代表大会常任制改革第一轮试点经验的基础上，增加了新的内容，赋予新的内涵。本文以浙江椒江18年始终如一的探索和实践为典型案例，运用政治学、决策学、领导学、社会调查原理和文献学的分析方法，从理论高度、改革深度和实践新度着手，总结我国最早推行的党的代表大会常任制——“椒江模式”的经验。 本文回顾了国内外党的代表大会常任制改革的探索历程，在总结革命导师和国内学者对党的代表大会常任制改革研究的基础上，对浙江椒江党的代表大会常任制改革进行考察和分析。文章首先介绍了党的代表大会常任制改革历程，并对浙江椒江党的代表大会常任制改革的动因、制度运行、基本特征以及成效等方面进行深入分析。研究表明，党的代表大会常任制改革是政治文明建设的重要内容，党代会常任制改革进一步完善了党代表大会制度，建立了科学决策的程序，健全了党内监督的途径，对于发扬党内民主具有制度性的突破，从实践上进一步促进了人民民主的发展。最后通过分析和讨论，指出目前党的代表大会常任制改革存在的一些突出问题，并对如何进一步深化发展提出了对策建议，即在提高全体党员民主意识的基础上，以民主选举制度安排为核心，通过制衡机制的建立，把党内权力配置为决策、执行、监督三个层次，遵循权力制衡的原理，把它作为改革与完善党的代表大会常任制的取向，理顺党内权力授受关系，并建立相应的组织架构，同时，建立制度运行的保障机制，赋予党代会常任制以更大的生命力。

中共绵阳市委组织部^[5]（2003）在《四川省绵阳市游仙区推行村民代表议事“票决制”》文中进行了进一步梳理 规定凡涉及村集体投资、农民出钱出物、投工投劳的公益事业建设以及集体资产的拍卖、租赁、承包等事项都实行村民代表会议无记名投票表决。投票表决前,村委会提出议题,村民代表充分讨论并有三分之二以上的代表同意后再进行无记名投票表决。讨论决定的事项及计票结果一周内在村务公开栏上

二、四川省绵阳市游仙区推行村民代表议事“票决制”（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、四川省绵阳市游仙区推行村民代表议事“票决制”（论文提纲范文）

（1）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）

（2）中国共产党党内民主建设研究（论文提纲范文）

（3）2000年以来村民自治研究的新进展（论文提纲范文）

（4）党内民主的制度创新 ——对浙江椒江党代会常任制的个案分析（论文提纲范文）

四、四川省绵阳市游仙区推行村民代表议事“票决制”（论文参考文献）

• [1]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
• [2]中国共产党党内民主建设研究[D]. 戴允康. 西南财经大学, 2010(03)
• [3]2000年以来村民自治研究的新进展[J]. 孙琼欢. 浙江师范大学学报(社会科学版), 2007(01)
• [4]党内民主的制度创新 ——对浙江椒江党代会常任制的个案分析[D]. 李顺长. 浙江大学, 2006(12)
• [5]四川省绵阳市游仙区推行村民代表议事“票决制”[J]. 中共绵阳市委组织部. 党建研究, 2003(01)

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